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 旅游業(yè)在向品質(zhì)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展條件下，行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線越發(fā)明晰，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用越來越顯著。旅游就是“美好生活”的重要組成部分，全域旅游則是落實(shí)“美好生活”的重要抓手。綠維文旅認(rèn)為，全域旅游把旅游業(yè)作為一個與社會經(jīng)濟(jì)各方面密切聯(lián)系的整體。它不是把目標(biāo)簡單停留在旅游數(shù)字增長上，而是著眼于旅游行業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量全面提升，進(jìn)而帶動國民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。通過一個地區(qū)“全域旅游”的推動，實(shí)現(xiàn)地方各個領(lǐng)域變革優(yōu)化，可以說，全域旅游應(yīng)該成為地方全方位實(shí)現(xiàn)深化改革的重要抓手。

綠維文旅認(rèn)為，“全域旅游”是落實(shí)“五大發(fā)展理念”的有效抓手，是“供給側(cè)改革”在旅游業(yè)領(lǐng)域里重要的著力點(diǎn)。實(shí)施全域旅游，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，有必要從以下四方面著力推進(jìn)。

旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)的供給側(cè)改革

1、迎合旅游市場變化趨勢，構(gòu)建出多元化、自主化、個性化與深度化的旅游產(chǎn)品。

旅游工作應(yīng)更加回歸貼近旅游者需求的本質(zhì)。一是從“資源依賴”的思維中跳出來，互聯(lián)網(wǎng)背景下的呼喚量身訂制的產(chǎn)品和服務(wù)供給。二是注重人性化需求，在旅游供給的各個方面與環(huán)節(jié)提升服務(wù)內(nèi)涵，提高人們旅游生活的滿意度。三是提高旅游產(chǎn)品供給的科技水平，擴(kuò)大旅游業(yè)內(nèi)部應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、高科技的規(guī)模和深度，深化旅游體驗(yàn)。

2、積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的發(fā)展載體。

大力培育全域旅游的新業(yè)態(tài)，即務(wù)實(shí)探索符合本地實(shí)際、突出本地特色的業(yè)態(tài)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)組合模式。

3、鼓勵市場主體突破產(chǎn)業(yè)邊界，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合。

突破傳統(tǒng)旅游業(yè)的各項(xiàng)要素，旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展打造尤為關(guān)鍵。對傳統(tǒng)旅游進(jìn)行升級及改造，將旅游的功能滲透到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，多元創(chuàng)新、融合發(fā)展。

4、倡導(dǎo)“賓主相宜，主客共享”，構(gòu)建新的生活方式。

淡化與旅游者的主客邊界，釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利。旅游的中心是游客，而在全域范圍內(nèi)，休閑的中心則更要考慮到本地居民的綜合需求，尤其是在解決“不平衡不充分”問題的“新時代”語境下，這一思路應(yīng)更加凸顯。

旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革

1、加大旅游公共服務(wù)設(shè)施的供給

全域旅游發(fā)展，要求旅游交通網(wǎng)、智慧旅游網(wǎng)、公共服務(wù)體系網(wǎng)三網(wǎng)合一，構(gòu)建全域覆蓋、全面發(fā)展、具有目的地結(jié)構(gòu)體系的全域旅游服務(wù)架構(gòu)。此外，在全域旅游背景下，旅游設(shè)施與城市設(shè)施具有非常大的關(guān)聯(lián)性。應(yīng)把旅游要素與旅游產(chǎn)業(yè)特征有效的體現(xiàn)在城市結(jié)構(gòu)。

2、創(chuàng)新旅游營銷服務(wù)的供給

創(chuàng)新旅游營銷的形式與手段，整合力量建立地方營銷平臺，以數(shù)據(jù)推進(jìn)精準(zhǔn)營銷。直指消費(fèi)者的“痛點(diǎn)”和“癢點(diǎn)”，針對不同需求特征實(shí)行分眾營銷，促進(jìn)有效供給增加，滿足多元消費(fèi)需求。

3、完善旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供給

在旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品質(zhì)化等方面進(jìn)行積極探索與完善，建立信用等級制度，規(guī)范旅游市場秩序。制定針對如研學(xué)旅行、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)。引導(dǎo)旅游企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化手段提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

4、強(qiáng)化旅游人才服務(wù)的供給

緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步建立由政府部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、企業(yè)院校參與，多方聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游人才培養(yǎng)模式。

旅游配套政策與制度的供給側(cè)改革

1、針對旅游市場消費(fèi)的配套政策與制度

全面落實(shí)帶薪休假制度，實(shí)現(xiàn)錯峰休假，探索“2.5天休假”模式，為度假旅游提供可靠保障。推進(jìn)財政、稅收、海關(guān)幾個部門的游客購物免稅、退稅政策，為國內(nèi)購物旅游創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境。通過交通部門路橋收費(fèi)等相關(guān)政策的改革，釋放人民群眾對于自駕車、房車旅游的需求。通過異地醫(yī)療報銷、保險制度的改革，減少老年人旅游的后顧之憂。

2、針對旅游投資主體配套政策與制度

滿足旅游發(fā)展行政審批制度;滿足旅游發(fā)展的土地政策;旅游投融資政策。

旅游體制機(jī)制的供給側(cè)改革

1、旅游規(guī)劃體制

改革規(guī)劃體制，推進(jìn)多規(guī)合一。要落實(shí)好國家支持旅游業(yè)改革與發(fā)展的一系列政策，創(chuàng)新旅游規(guī)劃，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

2、旅游管理體制

統(tǒng)籌形成匹配全域旅游綜合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)形成地方主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注旅游業(yè)，親自掛帥，各部門有機(jī)結(jié)合、齊抓共管的工作格局。創(chuàng)新全域旅游綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)旅游業(yè)從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級的協(xié)調(diào)架構(gòu)，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力。

3、旅游發(fā)展評價機(jī)制

樹立科學(xué)的旅游發(fā)展觀念，加強(qiáng)旅游綜合效益評估。按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容。

文章節(jié)選自：綠維特色小鎮(zhèn)研究院《錦囊妙計!由供給側(cè)改革帶來全域旅游的新突破!》

微信號：小鎮(zhèn)智匯

作者： 王巖、柴曉戈

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