走進優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，需要盤活存量、創(chuàng)新增量，在繼續(xù)做好“有”的文章的基礎(chǔ)上，增加有效供給。優(yōu)質(zhì)旅游階段更需要調(diào)整思路，創(chuàng)新布局，在提高質(zhì)量上求實務(wù)實，致力于做好一個“優(yōu)”字

2018年全國旅游工作會議旨在全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央經(jīng)濟工作會議部署。會議提出，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無論從國家宏觀發(fā)展要求，還是從自身發(fā)展需要，都到了從高速旅游增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點。從高速增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段，是中國旅游發(fā)展在新時代的新部署，也是化解社會主要矛盾的新使命。

旅游是人民對于美好生活需要的重要組成部分。發(fā)展旅游，要以人民為中心。旅游業(yè)是創(chuàng)造幸福的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，滿足人民對于美好生活的需要，提高人民的生活質(zhì)量，是旅游業(yè)永恒不變的宗旨和追求。應(yīng)該說，改革開放以來，我國旅游業(yè)的高速發(fā)展，為大眾創(chuàng)造了豐富多彩的旅游生活，旅游已經(jīng)成為大眾普遍的生活方式。

時代在發(fā)展，人民對于旅游生活的需求在變化，呈現(xiàn)多樣化、個性化、品質(zhì)化的鮮明特征。人們已經(jīng)不再滿足一般化的觀光旅游，不再滿足“扎堆式”的跟團出行，更希望按照自己的意愿和喜好選擇旅游方式;更加向往休閑度假、深度體驗的旅游生活，更在乎自由自在、舒暢安全的旅游體驗，更多追求具有品質(zhì)、“游有所值”的旅游生活。生活方式在迭代，消費需求在迭代，呼喚旅游發(fā)展方式的迭代，呼喚旅游供給的迭代。旅游發(fā)展的“不平衡不充分”已經(jīng)滿足不了人民大眾對于美好旅游生活的需要。從高速發(fā)展走向優(yōu)質(zhì)發(fā)展，正是化解社會主要矛盾的必然要求。

旅游發(fā)展的“不平衡、不充分”，一方面表現(xiàn)為“有效供給不足”，一方面體現(xiàn)在“供需之間錯配”，即存在著不適應(yīng)大眾旅游生活需求、不足于讓廣大人民群眾共享旅游生活的問題，又存在著旅游生活質(zhì)量不高和旅游產(chǎn)業(yè)運營效益不高的“瓶頸”?；饴糜伟l(fā)展主要矛盾，唯有走向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必然要求和引發(fā)發(fā)展理念、發(fā)展模式、工作思路和工作重點隨之發(fā)生重大的變化，這是真正意義上的“轉(zhuǎn)型升級”和“創(chuàng)新工程”。說到底，就是“不忘初心”，堅守宗旨，以人民群眾是否擁有更多的獲得感、幸福感為“第一標準”，以提高人們旅游生活質(zhì)量和旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益為“第一目標”。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游，核心是通過高質(zhì)量的發(fā)展提供高質(zhì)量的供給，滿足人民日益增長而變化升級的需要，創(chuàng)造高質(zhì)量的旅游生活。在高速發(fā)展階段，我們也提優(yōu)質(zhì)旅游，但往往更多追求旅游產(chǎn)品的增加和旅游人次的規(guī)模，著重解決一個“有”字;對于供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量重視不夠。走進優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，需要盤活存量、創(chuàng)新增量，在繼續(xù)做好“有”的文章的基礎(chǔ)上，增加有效供給。優(yōu)質(zhì)旅游階段更需要調(diào)整思路，創(chuàng)新布局，在提高質(zhì)量上求實務(wù)實，致力于做好一個“優(yōu)”字。

人民對于美好生活的需要，決定了優(yōu)質(zhì)旅游的內(nèi)涵要求。核心是創(chuàng)新，即創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造美好旅游生活。

一是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生活空間已經(jīng)成為人們旅游生活的首選。優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境是最好的旅游供給。

二是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。既要實施精品戰(zhàn)略，提升旅游產(chǎn)品供給的“品位、品質(zhì)、品牌”，又要促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多人們需要的新業(yè)態(tài)，以適應(yīng)人們多樣化、個性化、多層次、體驗式的旅游消費需求，進而引導消費、創(chuàng)造消費、促進消費。

三是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。一方面要提高旅游公共服務(wù)的整體水平和品質(zhì)，讓人們的旅游生活更加便捷、更加舒適;另一方面要創(chuàng)造全方位、個性化、定制式的旅游服務(wù)平臺和業(yè)態(tài)，讓每個旅游者的旅游生活更自由自在、更具獲得感、更為滿足。

四是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游秩序。要建立一個安全有序、品質(zhì)保障的旅游秩序，讓人們的消費權(quán)益得到保障，旅游生活更加放心、舒心、安心，更具價值和成就感。

五是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游，必須依靠優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)主體和企業(yè)，因為它們是優(yōu)質(zhì)旅游的創(chuàng)造者和實踐者?？梢韵胂?，如果產(chǎn)業(yè)主體和旅游企業(yè)經(jīng)營粗放、效益低下，怎么會有創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游的主觀能動性和創(chuàng)造性。所以要進一步深化改革開放，培育更多旅游供給側(cè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)主體，又要“更接地氣”，注重激發(fā)大多數(shù)傳統(tǒng)旅游企業(yè)、中小企業(yè)的活力，改變“散、弱、差”的格局，實現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)運營，進而為優(yōu)質(zhì)旅游創(chuàng)造更多的產(chǎn)品、服務(wù)和運營，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。

六是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游品牌。品牌就是有效供給，品牌就是優(yōu)質(zhì)旅游。只有培育區(qū)域旅游的品牌，培育旅游業(yè)態(tài)的品牌，培育旅游服務(wù)的品牌，培育旅游經(jīng)營的品牌，才能提高旅游消費者的認知度、信任度、忠誠度，進而提增消費信心，激發(fā)消費熱情，滿足消費需求。當然，優(yōu)質(zhì)旅游也需要倡導和踐行“共建共享”，提高旅游者的文明旅游程度和消費行為素質(zhì)，并發(fā)揮人民群眾的主體作用，引導更多的人融入旅游的產(chǎn)品、服務(wù)、經(jīng)營和秩序中來，共建優(yōu)質(zhì)旅游生活，共享優(yōu)質(zhì)旅游成果，這正是發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、化解主要矛盾的必然要求和“重要方略”。

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