編者按：張家口的城市發(fā)展與旅游緊密相連，早在2012年，綠維就對(duì)張家口市進(jìn)行了系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和資源調(diào)查，完成了《張家口旅游發(fā)展規(guī)劃》，并且基于旅游產(chǎn)業(yè)也是張家口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提出打造中國(guó)最佳冬季旅游目的地及奧運(yùn)城市的目標(biāo)，受到政府一致好評(píng)。隨著京張高鐵的正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年正式通車后將為張家口旅游帶來(lái)新的機(jī)遇。2017年1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在張家口市考察冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)提出張家口要抓住歷史機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃，緊密結(jié)合推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，通過(guò)籌辦北京冬奧會(huì)帶動(dòng)各方面建設(shè)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷?；趶埣铱谀壳靶碌陌l(fā)展機(jī)遇，我們回顧《張家口旅游發(fā)展規(guī)劃》中綠維在張家口城市發(fā)展所做的旅游戰(zhàn)略研究，發(fā)掘旅游在城市發(fā)展中所起的作用。

一、旅游、區(qū)域兩層面考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)該如何理順與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成有效的協(xié)調(diào)互促發(fā)展機(jī)制，并通過(guò)自身的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成張家口市整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛以及社會(huì)的進(jìn)步？旅游業(yè)如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)要素的布局構(gòu)建旅游目的地，如何推進(jìn)旅游城市建設(shè)和張家口城市化發(fā)展？是擺在本項(xiàng)目面前的重大課題。

所以綠維在做本項(xiàng)目時(shí)，將其作為一個(gè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，以旅游產(chǎn)業(yè)為核心和主導(dǎo)，并最終落實(shí)在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。這里包括兩個(gè)層面的內(nèi)容：

第一，旅游發(fā)展層面：解決旅游業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題，制定適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)

略，策劃適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品體系，制定行之有效的旅游營(yíng)銷策劃，并形成政府可操作的運(yùn)營(yíng)策劃。

第二，區(qū)域發(fā)展層面：應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行目的地建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城市化建設(shè)等，即包括產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)、旅游目的地建設(shè)和城市建設(shè)與城市化三個(gè)方面。

二、旅游產(chǎn)業(yè)自身升級(jí)與整合帶動(dòng)機(jī)制

旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)在其“第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”定位的基礎(chǔ)上，首先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)本身的升級(jí)，然后構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

1、旅游產(chǎn)業(yè)本身升級(jí)

張家口已經(jīng)初步形成了以崇禮滑雪、赤城溫泉、蔚縣民俗、張北草原、懷來(lái)葡萄酒文化為代表的主要吸引點(diǎn)，但從打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代休閑度假旅游目的地城市角度而言，現(xiàn)有旅游業(yè)發(fā)展水平還有待提升，應(yīng)實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)及主題產(chǎn)業(yè)聚集在內(nèi)的三大升級(jí)。

產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)：通過(guò)觀光升級(jí)、休閑延展、度假深化技術(shù)，促進(jìn)張家口旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從根本上改變單一門(mén)票經(jīng)濟(jì)的收益模式。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)：加大投資和營(yíng)銷力度，為旅游業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級(jí)。

主題產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：通過(guò)對(duì)場(chǎng)地資源的把握，確定各區(qū)塊主題產(chǎn)業(yè)，目的地各區(qū)塊的主題旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展——同主題產(chǎn)業(yè)聚集在旅游區(qū)塊內(nèi)形成主題產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，各旅游區(qū)塊包括綜合、完備的旅游產(chǎn)品體系。

2、旅游產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建

旅游是一個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、覆蓋面廣、消費(fèi)潛力大并對(duì)多個(gè)重要領(lǐng)域都可發(fā)揮促進(jìn)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)具有全方位的“催化效應(yīng)”。作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，張家口的旅游業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，以旅游產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)，從旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展和旅游支持產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展著手，異業(yè)聯(lián)合·整合發(fā)展，推進(jìn)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（旅游產(chǎn)業(yè)集群）“升級(jí)、聯(lián)合+整合、多元化發(fā)展”，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，在旅游業(yè)自身大力發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、旅游主導(dǎo)下的城市發(fā)展戰(zhàn)略

作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)的發(fā)展已成為我國(guó)城市化發(fā)展的重要力量，并對(duì)城市建設(shè)起到了重要的作用。同時(shí)，城市在硬件和軟件方面的完善，也促進(jìn)了旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

旅游業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的張家口，旅游發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系更為密切。以崇禮和張家口市區(qū)為核心的奧運(yùn)城市建設(shè)，崇禮國(guó)際滑雪度假城、環(huán)官?gòu)d湖休閑度假新城、環(huán)壺流河休閑度假新城、橋東區(qū)體育新城的休閑度假新城打造，大境門(mén)-堡子里旅游綜合體建設(shè)，張北、沽源、涿鹿等旅游小城鎮(zhèn)打造，以及一系列旅游特色村和重點(diǎn)旅游區(qū)的建設(shè)，必將大大加快城市化的進(jìn)程。

旅游的理念要融入到城市建設(shè)的方方面面，以旅游業(yè)發(fā)展的理念來(lái)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)城市，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市風(fēng)貌打造、品牌形象塑造、人文環(huán)境創(chuàng)建等方面入手，建設(shè)有品質(zhì)有氣質(zhì)的城市，打造優(yōu)秀的旅游目的地。

2017年《河北省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出把張家口市打造成為冰雪奧運(yùn)城市。以打造國(guó)際奧運(yùn)城市為指導(dǎo)，建設(shè)一批冰雪運(yùn)動(dòng)基地與溫泉度假小鎮(zhèn)，積極發(fā)展滑雪、溫泉、自駕車、低空飛行等運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，打造世界冰雪運(yùn)動(dòng)休閑中心。同時(shí)，依托“長(zhǎng)城、泥河灣、三祖文化”等資源，打造“長(zhǎng)城絕美軍事古堡”“東方人類從這里走來(lái)”“中華文明起源地”等獨(dú)有的文化品牌，吸引國(guó)際客源市場(chǎng)?！兑?guī)劃》提出將把張家口市建設(shè)成為國(guó)際旅游城市，這與綠維在《張家口旅游發(fā)展規(guī)劃》提出的國(guó)際化戰(zhàn)略，以國(guó)際眼光開(kāi)拓國(guó)際化市場(chǎng)，打造國(guó)際旅游產(chǎn)品是一脈相承的。

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