據(jù)財政部網(wǎng)站消息，近日，財政部、國土資源部、環(huán)境保護部三部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作的通知》。《通知》指出，要充分認(rèn)識開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的重要意義，積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作，加強對地方開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)和支持。

《通知》全文：

財建[2016]725號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國土資源主管部門、環(huán)境保護廳（局）：

黨的十八屆五中全會提出，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求整合財政資金推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。為抓好貫徹落實，現(xiàn)就推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的重要意義

加快山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。長期以來，受高強度的國土開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等因素影響，我國一些生態(tài)系統(tǒng)破損退化嚴(yán)重，部分關(guān)系生態(tài)安全格局的核心地區(qū)在不同程度上遭到生產(chǎn)生活活動的影響和破壞，提供生態(tài)產(chǎn)品的能力不斷下降。此前開展的一些生態(tài)保護修復(fù)工作由于缺乏系統(tǒng)性、整體性考慮，客觀上存在各自為戰(zhàn)的狀況，生態(tài)整治修復(fù)效果不盡理想，財政資金使用績效亟待進(jìn)一步提高。

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，就開展生態(tài)保護修復(fù)作出了明確的部署要求。開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。各地要充分認(rèn)識開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的重要性、迫切性，以高度的責(zé)任感和使命感，積極開展工作，不斷開創(chuàng)生態(tài)保護建設(shè)的新局面。

二、積極推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作

各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的部署要求，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念指導(dǎo)開展工作，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進(jìn)行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，真正改變治山、治水、護田各自為戰(zhàn)的工作格局。山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)一般應(yīng)統(tǒng)籌包括以下重點內(nèi)容：

（一）實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)。我國部分地區(qū)歷史遺留的礦山環(huán)境問題沒有得到有效治理，造成地質(zhì)環(huán)境破壞和對大氣、水體、土壤的污染，特別是在部分重要的生態(tài)功能區(qū)仍存在礦山開采活動，對生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。要積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，突出重要生態(tài)區(qū)以及居民生活區(qū)廢棄礦山治理的重點，抓緊修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴(yán)重、巖坑裸露的礦山加大復(fù)綠力度。

（二）推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)。應(yīng)圍繞優(yōu)化格局、提升功能，在重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)開展溝坡丘壑綜合整治，平整破損土地，實施土地沙化和鹽堿化治理、耕地坡改梯、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等工程。對于污染土地，要綜合運用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，防控土壤污染風(fēng)險。

（三）開展生物多樣性保護。要加快對珍稀瀕危動植物棲息地區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)，并對已經(jīng)破壞的跨區(qū)域生態(tài)廊道進(jìn)行恢復(fù)，確保連通性和完整性，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，帶動生態(tài)空間整體修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升。

（四）推動流域水環(huán)境保護治理。要選擇重要的江河源頭及水源涵養(yǎng)區(qū)開展生態(tài)保護和修復(fù)，以重點流域為單元開展系統(tǒng)整治，采取工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式進(jìn)行流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)生態(tài)功能重要的江河湖泊水體休養(yǎng)生息。

（五）全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。在生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，將濕地、草場、林地等統(tǒng)籌納入重大工程，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，通過土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系連通、岸線環(huán)境整治、野生動物棲息地恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。

三、加強對地方開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)和支持

（一）加強開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的指導(dǎo)。地方要在全面摸清本地生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題、面臨的突出矛盾的基礎(chǔ)上，高起點、高質(zhì)量的編制生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃和重大工程實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線、資金投入和各方責(zé)任等。財政部、國土資源部、環(huán)境保護部將按照工作職責(zé)分工加強對地方的指導(dǎo)，將立足全局、加強頂層設(shè)計，對關(guān)系國家生態(tài)安全格局的重大生態(tài)保護修復(fù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；對地方開展的跨區(qū)域重點生態(tài)保護修復(fù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持相鄰省份立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，進(jìn)行方案融合、項目對接；將積極協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的問題，組織建立專家團隊，完善生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范等，為地方開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)與專業(yè)服務(wù)。

（二）中央財政將對典型重要山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程給予獎補。鼓勵各地積極拓寬資金渠道，按照系統(tǒng)綜合治理的要求，提出本地整合資金的具體措施和辦法，統(tǒng)籌環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、水污染防治、生態(tài)修復(fù)等各類資金，切實推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)。中央財政將擇機選擇對我國生態(tài)重要性高、實施效果好、跨區(qū)域開展的山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點工程進(jìn)行獎補（具體獎補辦法另行制定），以進(jìn)一步調(diào)動地方積極性，有力推進(jìn)生態(tài)保護修復(fù)工程。

各地要充分認(rèn)識加快推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作的重大意義，積極行動起來，加強組織協(xié)調(diào)、健全體制機制、完善保障措施，切實抓好山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)重大工程組織實施，推動生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善，為美麗中國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

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