我們，二十國集團(tuán)旅游部長，在中國擔(dān)任二十國集團(tuán)峰會主席國期間，同歐盟委員會（EC）、國際勞工組織（ILO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）和世界旅游業(yè)理事會（WTTC）的代表，于2016年5月20日在北京舉行會議，

 憶及

旅游是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力

一、綜合考慮旅游的直接、間接和帶動效應(yīng)，旅游業(yè)約占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%（世界旅游業(yè)理事會）；

 二、旅游是增長最快、最具韌性的經(jīng)濟(jì)活動之一，預(yù)計未來數(shù)年將持續(xù)增長，2015年至2030年，國際游客數(shù)量將由12億人次增長至18億人次（聯(lián)合國世界旅游組織）；同時，國內(nèi)旅游在許多國家也同樣占有極其重要的地位，如在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家，國內(nèi)旅游消費占到旅游總消費的80%；

三、2015年包括旅客運輸在內(nèi)的全球國際旅游收入總額達(dá)到1.4萬億美元，列燃料和化學(xué)品后第三位，占全球商品和服務(wù)出口總額的7%，全球服務(wù)出口總額的30%，是全球最大的服務(wù)貿(mào)易項目（聯(lián)合國世界旅游組織）；四、旅游作為跨領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對其他行業(yè)具有巨大乘數(shù)效應(yīng) - 旅游業(yè)每消費1美元，可為整體經(jīng)濟(jì)帶來3.2美元的額外國內(nèi)生產(chǎn)總值（世界銀行）；五、旅游業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)互通和一體化以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)之一。

旅游業(yè)有助于落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

六、旅游業(yè)已被納入2030年可持續(xù)發(fā)展議程及可持續(xù)發(fā)展全球性目標(biāo)，也就是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)8: 促進(jìn)持久、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)充分就業(yè), 提供體面工作；目標(biāo)12：采用可持續(xù)性的消費和生產(chǎn)模式；目標(biāo)14：保護(hù)和可持續(xù)利用海洋及海洋資源以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

與旅游直接相關(guān)的具體目標(biāo)包括：

目標(biāo)8.9：“到2030年，制定和執(zhí)行推廣可持續(xù)旅游的政策，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推廣地方文化和產(chǎn)品”；

目標(biāo)12.b：“開發(fā)和利用各種工具，監(jiān)測能創(chuàng)造就業(yè)、推廣地方文化和產(chǎn)品的可持續(xù)旅游業(yè)對促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響”；目標(biāo)14.7：“到2030年，增加小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家通過可持續(xù)利用海洋資源，包括可持續(xù)管理漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)利益”。

七、旅游業(yè)跨領(lǐng)域的特點使其有助于實現(xiàn)議程所有17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；

八、旅游業(yè)是《聯(lián)合國可持續(xù)消費和生產(chǎn)十年方案框架(10YFP)》中首批倡導(dǎo)的六大項目之一，主要針對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)12，旨在加快發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可持續(xù)消費和生產(chǎn)（SCP）轉(zhuǎn)型。

旅游業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要推動力

九、作為勞動密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)（綜合考慮直接、間接和帶動效應(yīng)）在全球每11個就業(yè)崗位中就創(chuàng)造了1個崗位，創(chuàng)造了大約二億八千萬就業(yè)崗位（世界旅游業(yè)理事會）；

十、旅游業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位不僅針對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各年齡段、各技術(shù)層次的人員，同時貫穿多個產(chǎn)業(yè)的整個價值鏈，涵蓋農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)、手工業(yè)、金融服務(wù)、信息通訊和節(jié)能技術(shù)等；十一、旅游業(yè)每一個就業(yè)崗位，將為其他產(chǎn)業(yè)額外創(chuàng)造或間接增加1.5個崗位（國際勞工組織)；十二、旅游是提供更多、更好工作，扶貧和可持續(xù)發(fā)展的引擎；十三、旅游業(yè)主要由中小微企業(yè)組成，技術(shù)和資金門檻較低，為青年人才創(chuàng)業(yè)，以及幫助中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)價值鏈創(chuàng)造了大量機(jī)會；十四、酒店業(yè)（“住宿和餐飲業(yè)”）以及“私營部門服務(wù)”預(yù)計在未來五年里創(chuàng)造就業(yè)的速度將超過其他任何經(jīng)濟(jì)部門（國際勞工組織）；十五、旅游就業(yè)門類多、容量大，但需要采取行動，提高工作質(zhì)量，鼓勵創(chuàng)新、培訓(xùn)和吸納新技術(shù)。

旅游業(yè)是促進(jìn)發(fā)展和社會包容的有效工具

十六、旅游是社會包容的主要推動力，尤其為社會和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的弱勢群體，包括但不僅僅限于婦女、年輕人、外來務(wù)工人員、土著部落居民、鄉(xiāng)村地區(qū)等提供就業(yè)機(jī)會、經(jīng)濟(jì)保障方面潛力更大；

十七、與整體經(jīng)濟(jì)相比，旅游業(yè)在促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中占比更大，為促進(jìn)性別平等和婦女賦權(quán)提供了有效路徑（聯(lián)合國世界旅游組織/聯(lián)合國婦女署）;十八、旅游業(yè)為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有助于年輕人就業(yè)；十九、由于地域分布特點，旅游業(yè)可以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展；二十、旅游業(yè)對各種層次的勞動力都有需求，其中部分勞動力來自其他行業(yè)，因此能夠為外來務(wù)工人員、老年職工等弱勢群體提供再就業(yè)機(jī)會，有助于促進(jìn)社會包容；二十一、旅游為各種年齡和各種技術(shù)層次的人員提供就業(yè)崗位，為其進(jìn)入勞動力市場，積累經(jīng)驗，在價值鏈上提升其能力，從而獲取職位更高、待遇更豐厚的工作提供各種機(jī)會。二十二、旅游業(yè)占最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）商品和服務(wù)出口總量的7%，最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）中非石油輸出國的10%（聯(lián)合國世界旅游組織）；二十三、在促進(jìn)融合行動框架（EIF）下開展多邊援助項目的47個最不發(fā)達(dá)國家中，有44個將旅游業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一（聯(lián)合國世界旅游組織/促進(jìn)融合行動框架）；二十四、旅游業(yè)常常是最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）進(jìn)入全球市場方面具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的少數(shù)產(chǎn)業(yè)之一。

考慮到

二十五、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在2012年墨西哥峰會期間，認(rèn)同旅游業(yè)作為“創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的工具”的作用；

二十六、二十國集團(tuán)的主要目標(biāo)是推動“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的增長”；二十七、中國作為二十國集團(tuán)峰會主席國，旨在推動“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新推動發(fā)展新方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為各國增長注入動力，激活全球經(jīng)濟(jì)”以及培育“增長新動力”；二十八、旅游業(yè)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展，創(chuàng)造體面就業(yè)，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源利用率和包容發(fā)展，有助于落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程；二十九、盡管旅游業(yè)的積極影響和發(fā)展?jié)摿︼@而易見，但在國際發(fā)展資金援助方面仍然沒有獲得應(yīng)有的資金支持。2006年至2013年，旅游業(yè)年均僅占官方發(fā)展援助（ODA）總量的0.09%和促貿(mào)援助（AfT）總量的0.4%（聯(lián)合國世界旅游組織、世界貿(mào)易組織/經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）；三十、旅游業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括不斷變化的消費者和社會發(fā)展趨勢、新商業(yè)模式的涌現(xiàn)、技術(shù)發(fā)展以及安全關(guān)切；三十一、可持續(xù)旅游發(fā)展要求保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕瓦z產(chǎn)資源并促進(jìn)其發(fā)展；三十二、聯(lián)合國大會已將2017年定為“國際可持續(xù)旅游發(fā)展年”;三十三、2001年聯(lián)合國大會通過《全球旅游道德規(guī)范》準(zhǔn)則。

結(jié)合二十國集團(tuán)首要關(guān)注事項，一致同意推動：

三十四、推動旅游業(yè)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，完成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；

三十五、完善旅游政策，構(gòu)建更加“開放的世界經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)創(chuàng)新，提高資源利用效率，提高工作質(zhì)量，推動更高水平的合作、融合和包容發(fā)展；三十六、加強(qiáng)更廣泛合作，以應(yīng)對旅游便利化所造成的加強(qiáng)安全方面的諸多挑戰(zhàn)；三十七、在國內(nèi)政策方面，促進(jìn)公私部門建立伙伴性合作關(guān)系，促進(jìn)治理結(jié)構(gòu)完善，推動和促進(jìn)私營部門和當(dāng)?shù)鼐用衤糜钨Y源的充分整合；三十八、在國內(nèi)政策方面，培育包容性勞動力市場，提高就業(yè)質(zhì)量，培養(yǎng)勞動技能，促進(jìn)人力資源發(fā)展，加強(qiáng)旅游企業(yè)的社會責(zé)任。三十九、在國內(nèi)政策方面，提倡從長遠(yuǎn)角度，采取整合措施，實行可行的跨行業(yè)政策，鼓勵全域旅游發(fā)展； 四十、在旅游發(fā)展方面，采取具體行動，促進(jìn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展，推動更高水平的投融資；同時，歡迎官方發(fā)展援助和貿(mào)易援助為旅游業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。四十一、鼓勵二十國集團(tuán)考慮將旅游業(yè)作為實現(xiàn)二十國集團(tuán)確立的打造增長和發(fā)展新途徑任務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。

感謝中方作為二十國集團(tuán)峰會主席國以及中國國家旅游局成功主辦第七屆二十國集團(tuán)旅游部長會議。

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