新近出臺的《關于促進旅游投資和消費的若干意見》(國辦發(fā)62號)，明確提出鼓勵社會資本大力開發(fā)山地休閑度假旅游，推動環(huán)城市休閑度假帶建設，拓展城市休閑空間。山地旅游是一個與地理、生態(tài)、環(huán)境等密切相關的旅游學術術語，在國內旅游發(fā)展實踐中應用并不甚廣。一般而言，山地旅游發(fā)展之處，既指景觀性名岳大山，也包括山岳類自然保護區(qū)、文化遺產豐厚地，還涉及適于開發(fā)山地攀登、探險、考察、拓展等的山地旅游資源。

我國山地旅游處于初級階段。如同濕地旅游、涉海旅游等產品一樣，都存在旅游產品單一、雷同等問題，旅游體驗走馬觀花、蜻蜓點水，應有的教育、科普價值未充分發(fā)掘，致使一些地方客流量雖大，但經濟和社會效益并不顯著。發(fā)展山地旅游要做好以下幾方面工作：

——保護好山地旅游資源。適合旅游團隊、散客和居民旅游休閑科普娛樂的山地，都應視為可開發(fā)利用的山地旅游資源。目前，除了已開發(fā)為山岳型景觀的，還有很多普通的山巒丘陵，吸引著大量城鄉(xiāng)居民去攀爬、閑逛、野炊，成為國民郊野休閑的重要去處。

當前，山地旅游資源的保護，既受到空前的挑戰(zhàn)，也擁有難得的機遇。主要挑戰(zhàn)來自經濟社會的飛速發(fā)展，引發(fā)了各種渠道和形式的大開發(fā)，如房地產、建廠開礦、開墾種植等，都越來越快地圈占或侵蝕著山地。有利因素是近年來習近平同志一再強調，城鄉(xiāng)建設要注意看得見山，望得見水，記得起鄉(xiāng)愁。這一新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，對保護山地旅游資源帶來了戰(zhàn)略性影響，大幅度提升了對自然山水保護的認識，使人們對新農村建設、城鎮(zhèn)化推進、西部大開發(fā)等都有了新的原則和準繩，也對山地旅游資源保護起到了及時雨作用。

此外，2013年國家出臺了《國民旅游休閑綱要》，強調公民休閑權益和公共休閑空間，為山地保護贏得了更加充分的理由。搞好山地旅游資源保護，應大力倡導“做減法”，即除了具有景觀優(yōu)勢，可開發(fā)為山岳型景區(qū)的以外，其他情況應盡量減少人為干預，重點解決交通可進入性，減少普遍性開發(fā)、大規(guī)模開發(fā)和過度性開發(fā)，較大程度地維持原生態(tài)。

——豐富山地旅游開發(fā)形式。山地旅游發(fā)展要取得大的突破,很重要的是突破單一觀光性思路，即過于依賴門票賺錢的傳統(tǒng)做法，要在開發(fā)思路、途徑和產品上有所突破和跨越。

一是增加可進入性。無論怎么談旅游開發(fā),都離不開必要的可進入性。可通過修好必要的機動車路，為自駕游創(chuàng)造條件;可通過建好登山路，為大眾徒步登山創(chuàng)造條件;可通過建設騎行綠道、慢行系統(tǒng)，為騎行健身創(chuàng)造條件;也可建設專業(yè)的攀登路，為探險旅游創(chuàng)造條件。

二是搞好公共服務。山地旅游的發(fā)展和提升，離不開必要的公共設施和公共服務。大多數山地旅游場所具有社會公益性，需要加強基礎設施建設和必要的配套服務。例如，配備足夠數量和恰當位置的指示牌、停車泊位、夜間照明、涼亭排椅、售賣貨亭、公共廁所、免費WiFi、應急報警等，為節(jié)假日職工出游、平時老年休閑提供便利。也可建立專業(yè)化的管理監(jiān)督評價體系，對山地旅游場所進行等級評價，以更好引導市場供求。

三是豐富旅游方式。改變目前山地旅游以觀光為主的方式，應充分借鑒國外經驗和做法，著力在豐富旅游形式上下工夫。今后，通過完善基礎設施和服務，密切與各種戶外運動組織的協(xié)作，可以創(chuàng)新和加強山地旅游產品開發(fā)。例如，自駕車山地宿營，山地野營拓展、青少年戶外訓練，家庭登山，滑草、滑坡、越野滑雪，山地滑翔傘、摩托車越野賽、汽車拉力賽、熱氣球運動，科普采集、搜尋、研學;登山探險，山地療養(yǎng)、養(yǎng)生等。

——倡導國民科學旅游理念。“仁者樂山，智者樂水”，“讀萬卷書，行萬里路”，目的就是陶冶性情、提升素養(yǎng)、快樂人生。我國山地旅游的大發(fā)展，離不開國民大眾的積極參與。當前，影響國民旅游休閑的主要因素，第一位的不是缺錢，也不是沒有閑暇時間，而是旅游意識還較淡薄或不夠普及。而這一點對山地旅游也影響較大，需要大力倡導和強化國民旅游休閑意識。

一是倡導旅游，鼓勵旅游。通過號召大眾走出家庭，奔向大自然，讓旅游拓展生活內涵，提升國民生活質量和幸福指數。這是第一步，也是很重要的。

二是倡導休閑，鼓勵休閑。休閑是對工作之余時光的健康科學支配。休閑要百花齊放，不拘一格。休閑可以花錢，也可以不花錢。休閑可以外出旅游，也可以就近就便。在就近的山地旅游或休閑，就是很好的選擇。

三是倡導文明旅游，鼓勵文明旅游。旅游是物質文明與精神文明的結合體。旅游者，應該是文明的踐行者與傳播者，不應在旅游中出現(xiàn)與文明相違背的言行。最起碼要做到不丟棄垃圾、不攀折樹木、不沾花惹草、不亂刻亂畫、不喧嘩聒噪等。

四是倡導科學旅游，鼓勵科學旅游。我國山地旅游產品比較單一，一個原因是游客專業(yè)旅游技能較低，參與程度較差。換言之，就是“不會玩”。例如，滑雪、滑翔傘、攀巖、越野、熱氣球等，能夠參與的比例與發(fā)達國家相比是很低的。今后，大眾旅游者要玩得廣泛、盡興，就必須盡快提升專業(yè)旅游技能，進而帶動旅游產品的多元化、旅游形式的多樣化，使我國山地旅游能夠盡快躋身國際水平。

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