一、項目背景

鶴峰縣位于武陵山腹地、湖北省西南部、恩施土家族苗族自治州東南角，毗鄰五峰縣、石門縣、桑植縣、建始縣、巴東縣等。在區(qū)域旅游發(fā)展上處于武陵山旅游協(xié)作區(qū)和鄂西生態(tài)文化旅游圈，其周邊有眾多國內國際著名旅游景區(qū)，例如恩施大峽谷、騰龍洞、三峽大壩、坪壩營、神農溪、神農架、張家界等。隨著武陵山經濟協(xié)作區(qū)國家戰(zhàn)略的深入開展，湖北打造旅游強省，鄂西生態(tài)文化旅游圈等戰(zhàn)略的實施，鶴峰縣委縣政府正在全面實施 “旅游活縣”戰(zhàn)略，鶴峰旅游正面臨著千載難逢的機遇。由綠維創(chuàng)景編制的《鶴峰縣旅游發(fā)展規(guī)劃》為鶴峰縣未來旅游的發(fā)展制定出一套能夠充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和產業(yè)帶動作用的規(guī)劃方案。該《規(guī)劃》將充分挖掘鶴峰的生態(tài)資源、文化資源、養(yǎng)生資源優(yōu)勢，結合國際旅游發(fā)展趨勢，讓鶴峰旅游一鳴驚人！

二、問題聚焦

（一）資源雖好，但分布零散，而且交通極為不便

鶴峰旅游資源非常豐富，類型齊全，品質較高，但是聚集程度較低，幾大優(yōu)良級資源零散的分布在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，鶴峰縣的陸路交通狀況還是處于“三無”的狀況，無高速、無國道、無鐵路，旅游交通的可達性比較低。

（二）國際級的資源，但無世界性的產品

鶴峰擁有幾個世界級的旅游資源，但是資源沒有轉化成產品，鶴峰縣目前仍缺乏在市場上知名度高的核心景區(qū)，更不用說世界性的旅游景區(qū)，真是“藏在深閨人未識”。

（三）鶴峰旅游產業(yè)如何與新型城鎮(zhèn)化建設相結合

旅游產業(yè)引導的新型城鎮(zhèn)化建設是中國新型城鎮(zhèn)化建設的一條重要模式。鶴峰縣未來旅游產業(yè)的發(fā)展，特別是核心景區(qū)的發(fā)展怎么與周邊村落、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的相互聯(lián)動，形成良好的旅游-城鎮(zhèn)互動開發(fā)模式，提高當?shù)氐男滦统擎?zhèn)化水平。

（四）周邊縣域旅游發(fā)展成熟，市場競爭激烈，如何突圍

鶴峰縣是大武陵山旅游圈內的旅游處女區(qū)域，而目前大武陵山已經形成了一批比較有影響的旅游景區(qū)和旅游城市，由于面向同一客源市場，而且旅游資源也存在某種程度的相似性，所以旅游市場競爭較為激烈。如何突圍，如何發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，是鶴峰旅游要著重考慮的問題。

三、核心思路

借鑒國內外縣域旅游發(fā)展的經驗，針對鶴峰旅游的特點，我們提出了一個引領時代的全域旅游發(fā)展模式——國家公園縣。

國家公園，即指國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育提供場所而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區(qū)域，介于自然保護區(qū)、風景旅游景區(qū)兩者之間。

國家公園縣是全國第一個在做縣域旅游規(guī)劃時提出的概念。以國家公園縣理念統(tǒng)籌整個鶴峰縣域旅游的發(fā)展，用國家公園縣來解決鶴峰旅游資源本底較好，但是資源分布零散而且交通不便這個大難題以及其他難題。鶴峰國家公園縣為未來要實現(xiàn)三大目標：“生態(tài)經濟化、全域景區(qū)化、景區(qū)公園化。”

圖1：鶴峰國家公園縣三大目標

圖2 鶴峰國家公園縣打造手法

圖3景區(qū)大聯(lián)動的發(fā)展結構

結語：國家公園縣不僅是一個全域旅游打造的模式，同時也是一個極具市場穿透力的旅游品牌，也是鶴峰旅游未來的旅游夢；同時，鶴峰要充分利用國家公園縣這個品牌，與周邊的縣域旅游形成差異化，凸顯自身特色，從而在激烈的大武陵山旅游圈中脫穎而出，一鳴驚人。

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