國家發(fā)展改革委3日稱，我國將結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作。試點采取三年滾動的實施方式，每年選擇一批縣級地區(qū)開展試點。

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)部、商務部、人民銀行等10部門日前聯(lián)合下發(fā)《關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知》。

通知稱，按照因地制宜、先行先試的原則，以新型城鎮(zhèn)化建設任務較重，農民工、大學生、退役士兵等外出務工人員較多的輸出地為主，選擇一些縣級城市結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，著力培育和發(fā)展一批基礎設施和公共服務明顯改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市，為進一步推進新型城鎮(zhèn)化建設、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探索路徑、積累經驗。

根據(jù)通知，試點要堅持問題導向，圍繞農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎設施不完善、公共服務不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，重點做好加強園區(qū)資源整合、加強服務平臺建設、加強服務能力建設等工作，強化政策支持、加強項目引導、組織渠道對接。

關于結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作的通知

發(fā)改就業(yè)[2015]2811號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、交通運輸廳（委）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局）、商務主管部門，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行：

按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）要求，國家發(fā)展改革委等十部門將結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作?，F(xiàn)就有關事項通知如下:

一、重要意義

結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，是深入貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國辦發(fā)〔2015〕47號文的重要抓手，是探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體制機制的重要方式，是激發(fā)輸出地經濟發(fā)展內生動力、推進新型城鎮(zhèn)化建設、推動區(qū)域均衡發(fā)展的重要途徑，是促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要實踐，對于推動國家新型城鎮(zhèn)化建設、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有十分重要而積極的意義。

二、總體要求

結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照打造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要求，破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機制環(huán)境，加速經濟資本、人力資本、社會資本的提升、擴散、共享，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局，全面提升勞務輸出地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與率、成功率，探索可復制、可推廣的實踐經驗。

（一）營造環(huán)境，激發(fā)活力。堅持市場化導向，重點通過健全機制，調動市場主體支持、參與、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供廣闊空間。

（二）優(yōu)化布局，集群創(chuàng)業(yè)。因地制宜，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源，順應產業(yè)轉移趨勢和潮流，借力互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代商業(yè)手段，加快培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產業(yè)集群，引導返鄉(xiāng)人員圍繞龍頭產業(yè)、龍頭企業(yè)集群創(chuàng)業(yè)。要合理布局，整合資源，統(tǒng)籌區(qū)域內返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設和產業(yè)布局，走差異化創(chuàng)業(yè)之路，避免遍地開花。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，融合發(fā)展。鼓勵開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價值，鼓勵返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農民合作社、家庭農場、林場等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、休閑農業(yè)、林下經濟和鄉(xiāng)村旅游，促進農村地區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展，為農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多機會和選擇，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）綠色集約，有序推進。要堅持綠色、集約、實用的原則，按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的要求，把生態(tài)文明理念與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結合起來，避免盲目借返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展落后產業(yè)，承接落后產能。

（五）以人為本，保障有力。要統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務制度改革，及時將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入公共服務體系。加強基層就業(yè)和社會保障服務設施建設，提高服務能力。

本文關鍵字：新型城鎮(zhèn)化 查看更多