第3章 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

3.1 基礎(chǔ)資料與現(xiàn)狀分析
第3.1.1條 基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的類型、特征和實際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系，進行統(tǒng)計和典型調(diào)查。

第3.1.2條 應(yīng)在多學(xué)科綜合考察或深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、正確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計口徑一致或具有可比性。

第3.1.3條   基礎(chǔ)資料調(diào)查類別，應(yīng)符合表3.1.3的規(guī)定：
基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表 表3.1.3

第3.1.4條 現(xiàn)狀分析應(yīng)包括：自然和歷史人文特點；各種資源的類型、特征、分布及其多重性分析；資源開發(fā)利用的方向、潛力、條件與利弊；土地利用結(jié)構(gòu)、布局和矛盾的分析；風(fēng)景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、社會與區(qū)域因素等五個方面。

第3.1.5條 現(xiàn)狀分析結(jié)果，必須明確提出風(fēng)景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與動力、矛盾與制約因素、規(guī)劃對策與規(guī)劃重點等三方面內(nèi)容。

3.2 風(fēng)景資源評價

第3.2.1條 風(fēng)景資源評價應(yīng)包括：景源調(diào)查；景源篩選與分類；景源評分與分級；評價結(jié)論四部分。

第3.2.2條 風(fēng)景資源評價原則應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.風(fēng)景資源評價必須在真實資料的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)場踏查與資料分析相結(jié)合，實事求是地進行；
2.風(fēng)景資源評價應(yīng)采取定性概括與定量分析相結(jié)合的方法，綜合評價景源的特征；
3.根據(jù)風(fēng)景資源的類別及其組合特點，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑u價單元和評價指標(biāo)，對獨特或瀕危景源，宜作單獨評價。
  第3.2.3條   風(fēng)景資源調(diào)查內(nèi)容的分類，應(yīng)符合表3.2.3的規(guī)定。

第3.2.4條 風(fēng)景資源評價單元應(yīng)以景源現(xiàn)狀分布圖為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃范圍大小和景源規(guī)模、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其游賞方式等特征，劃分若干層次的評價單元，并作出等級評價。

第3.2.5條 在省域、市域的風(fēng)景區(qū)體系規(guī)劃中，應(yīng)對風(fēng)景區(qū)、景區(qū)或景點作出等級評價。

第3.2.6條 在風(fēng)景區(qū)的總體、分區(qū)、詳細規(guī)劃中，應(yīng)對景點或景物作出等級評價。

第3.2.7條   風(fēng)景資源評價應(yīng)對所選評價指標(biāo)進行權(quán)重分析，評價指標(biāo)的選擇應(yīng)符合表3.2.7的規(guī)定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
 
1.對風(fēng)景區(qū)或部分較大景區(qū)進行評價時，宜選用綜合評價層指標(biāo)；
 
2.對景點或景群進行評價時，宜選用項目評價層指標(biāo)；
 
3.對景物進行評價時，宜在因子評價層指標(biāo)中選擇。

第3.2.8條 風(fēng)景資源分級標(biāo)準(zhǔn)，必須符合下列規(guī)定：
1.景源評價分級必須分為特級、一級、二級、三級、四級等五級；
2.應(yīng)根據(jù)景源評價單元的特征，及其不同層次的評價指標(biāo)分值和吸引力范圍，評出風(fēng)景資源等級；
3.特級景源應(yīng)具有珍貴、獨特、世界遺產(chǎn)價值和意義，有世界奇跡般的吸引力；
4.一級景源應(yīng)具有名貴、罕見、國家重點保護價值和國家代表性作用，在國內(nèi)外著名和有國際吸引力；
5.二級景源應(yīng)具有重要、特殊、省級重點保護價值和地方代表性作用，在省內(nèi)外聞名和有省際吸引力；
6.三級景源應(yīng)具有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護價值和相關(guān)地區(qū)的吸引力；
7.四級景源應(yīng)具有一般價值和構(gòu)景作用，有本風(fēng)景區(qū)或當(dāng)?shù)氐奈Α?/p>

第3.2.9條 風(fēng)景資源評價結(jié)論應(yīng)由景源等級統(tǒng)計表、評價分析、特征概括等三部分組成。評價分析應(yīng)表明主要評價指標(biāo)的特征或結(jié)果分析；特征概括應(yīng)表明風(fēng)景資源的級別數(shù)量、類型特征及其綜合特征。

3.3 范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)
第3.3.1條 確定風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍及其外圍保護地帶，應(yīng)依據(jù)以下原則：景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性；歷史文化與社會的連續(xù)性；地域單元的相對獨立性；保護、利用、管理的必要性與可行性。
第3.3.2條 劃定風(fēng)景區(qū)范圍的界限必須符合下列規(guī)定：
1.必須有明確的地形標(biāo)志物為依托，既能在地形圖上標(biāo)出，又能在現(xiàn)場立樁標(biāo)界；
2.地形圖上的標(biāo)界范圍，應(yīng)是風(fēng)景區(qū)面積的計量依據(jù)；
3.規(guī)劃階段的所有面積計量，均應(yīng)以同精度的地形圖的投影面積為準(zhǔn)。
第3.3.3條 風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)，必須依據(jù)風(fēng)景區(qū)的典型景觀特征、游覽欣賞特點、資源類型、區(qū)位因素，以及發(fā)展對策與功能選擇來確定。
第3.3.4條 風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)應(yīng)明確表述風(fēng)景特征、主要功能、風(fēng)景區(qū)級別等三方面內(nèi)容，定性用詞應(yīng)突出重點、準(zhǔn)確精煉。
第3.3.5條 風(fēng)景區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)和社會需求，提出適合本風(fēng)景區(qū)的自我健全目標(biāo)和社會作用目標(biāo)兩方面的內(nèi)容，并應(yīng)遵循以下原則：
1.貫徹嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的基本原則；
2.充分考慮歷史、當(dāng)代、未來三個階段的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測風(fēng)景區(qū)發(fā)展的各種需求；
3.因地制宜地處理人與自然的和諧關(guān)系；
4.使資源保護和綜合利用、功能安排和項目配置、人口規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項主要目標(biāo)，同國家與地區(qū)的社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、趨勢及步調(diào)相適應(yīng)。

3.4 分區(qū)、結(jié)構(gòu)與布局
第3.4.1條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征及其存在環(huán)境進行合理區(qū)劃，并應(yīng)遵循以下原則：
1.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對象的特性及其存在環(huán)境應(yīng)基本一致；
2.同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點應(yīng)基本一致；
3.規(guī)劃分區(qū)應(yīng)盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限的完整性。
第3.4.2條 根據(jù)不同需要而劃分的規(guī)劃分區(qū)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.當(dāng)需調(diào)節(jié)控制功能特征時，應(yīng)進行功能分區(qū)；
2.當(dāng)需組織景觀和游賞特征時，應(yīng)進行景區(qū)劃分；
3.當(dāng)需確定保護培育特征時，應(yīng)進行保護區(qū)劃分；
4.在大型或復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)中，可以幾種方法協(xié)調(diào)并用。
第3.4.3條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃對象的性能、作用及其構(gòu)成規(guī)律來組織整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)或模型，并應(yīng)遵循下列原則：
1.規(guī)劃內(nèi)容和項目配置應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和社會道德規(guī)范，并能促進風(fēng)景區(qū)的自我生存和有序發(fā)展；
2.有效調(diào)節(jié)控制點、線、面等結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系；
3.解決各樞紐或生長點、走廊或通道、片區(qū)或網(wǎng)格之間的本質(zhì)聯(lián)系和約束條件。
第3.4.4條 凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風(fēng)景區(qū)，或其人口密度超過100人/km2時，應(yīng)進行風(fēng)景區(qū)的職能結(jié)構(gòu)分析與規(guī)劃，并應(yīng)遵循下列原則：
1.兼顧外來游人、服務(wù)職工和當(dāng)?shù)鼐用袢叩男枨笈c利益；
2.風(fēng)景游覽欣賞職能應(yīng)有獨特的吸引力和承受力；
3.旅游接待服務(wù)職能應(yīng)有相應(yīng)的效能和發(fā)展動力；
4.居民社會管理職能應(yīng)有可靠的約束力和時代活力；
5.各職能結(jié)構(gòu)應(yīng)自成系統(tǒng)并有機組成風(fēng)景區(qū)的綜合職能結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。
第3.4.5條 風(fēng)景區(qū)應(yīng)依據(jù)規(guī)劃對象的地域分布、空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進行綜合部署，形成合理、完善而又有自身特點的整體布局，并應(yīng)遵循下列原則：
1.正確處理局部、整體、外圍三層次的關(guān)系；
2.解決規(guī)劃對象的特征、作用、空間關(guān)系的有機結(jié)合問題；
3.調(diào)控布局形態(tài)對風(fēng)景區(qū)有序發(fā)展的影響，為各組成要素、各組成部分能共同發(fā)揮作用創(chuàng)造滿意條件；
4.構(gòu)思新穎，體現(xiàn)地方和自身特色。
3.5 容量、人口及生態(tài)原則
  第3.5.1條   風(fēng)景區(qū)游人容量應(yīng)隨規(guī)劃期限的不同而有變化。對一定規(guī)劃范圍的游人容量，應(yīng)綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素而確定。并應(yīng)符合下列規(guī)定：
  1.生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表3.5.1的規(guī)定；



  2.游人容量應(yīng)由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三個層次表示。
  (1)一次性游人容量(亦稱瞬時容量)，單位以“人/次”表示；
  (2)游人容量，單位以“人次/日”表示；
  (3)游人容量，單位以“人次/年”表示。
  3.游人容量的計算方法宜分別采用：線路法、卡口法、面積法、綜合平衡法，并將計算結(jié)果填入表3.5.1.1：

  4.游人容量計算宜采用下列指標(biāo)：
  (1)線路法：以每個游人所占平均道路面積計，5-10m2/人。
  (2)面積法：以每個游人所占平均游覽面積計。其中：
  主景景點：50-100m2/人(景點面積)；
  一般景點：100-100m2/人(景點面積)；
  浴場海域：10-20m2/人(海拔0~-2以內(nèi)水面)；
  浴場沙灘：5-10m/人(海拔0~+2m以內(nèi)沙灘)。
  (3)卡口法：實測卡口處單位時間內(nèi)通過的合理游人量。單位以“人次/單位時間”表示。
  5.游人容量計算結(jié)果應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡┧?、用地、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進行校核與綜合平衡，以確定合理的游人容量。
  第3.5.2條   風(fēng)景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y算應(yīng)包括外來游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝谌萘?，并?yīng)符合下列規(guī)定：
  1.當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km2時，宜測定用地的居民容量；
  2.當(dāng)規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/km2時，必須測定用地的居民容量；
  3.居民容量應(yīng)依據(jù)最重要的要素容量分析來確定，其常規(guī)要素應(yīng)是：淡水、用地、相關(guān)設(shè)施等。
  第3.5.3條   風(fēng)景區(qū)人口規(guī)模的預(yù)測應(yīng)符合下列規(guī)定：
  1.人口發(fā)展規(guī)模應(yīng)包括外來游人、服務(wù)職工、當(dāng)?shù)鼐用袢惾丝冢?br />   2.一定用地范圍內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)模不應(yīng)大于其總?cè)丝谌萘浚?br />   3.職工人口應(yīng)包括直接服務(wù)人口和維護管理人口；
  4.居民人口應(yīng)包括當(dāng)?shù)爻Ｗ【用袢丝凇?br />   第3.5.4條   風(fēng)景區(qū)內(nèi)部的人口分布應(yīng)符合下列原則：
  1.根據(jù)游賞需求、生境條件、設(shè)施配置等因素對各類人口進行相應(yīng)的分區(qū)分期控制；
  2.應(yīng)有合理的疏密聚散變化，使其各得其所；
  3.防止因人口過多或不適當(dāng)集聚而不利于生態(tài)與環(huán)境；
  4.防止因人口過少或不適當(dāng)分散而不利于管理與效益。
  第3.5.5條   風(fēng)景區(qū)的生態(tài)原則應(yīng)符合下列規(guī)定：
  1.制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制和降低人為負荷，應(yīng)分析游覽時間、空間范圍、游人容量、項目內(nèi)容、開發(fā)強度等因素，并提出限制性規(guī)定或控制性指標(biāo)；
  2.保持和維護原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，保護典型而有示范性的自然綜合體；
  3.提高自然環(huán)境的復(fù)蘇能力，提高氧、水、生物量的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負荷的穩(wěn)定性或承載力。
  第3.5.6條   風(fēng)景區(qū)的生態(tài)分區(qū)應(yīng)符合下列原則：
  1.應(yīng)將規(guī)劃用地的生態(tài)狀況按四個等級分別加以標(biāo)明；
  2.生態(tài)分區(qū)的一般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表3.5.6的規(guī)定；

注：×不利；-穩(wěn)定；+有利。

  3.按其他生態(tài)因素劃分的專項生態(tài)危機區(qū)應(yīng)包括熱污染、噪聲污染、電磁污染、放射性污染、衛(wèi)生防疫條件、自然氣候因素、振動影響、視覺干擾等內(nèi)容；
  4.生態(tài)分區(qū)應(yīng)對土地使用方式、功能分區(qū)、保護分區(qū)和各項規(guī)劃設(shè)計措施的配套起重要作用。
  第3.5.7條   風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)控制和降低各項污染程度，其環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合下列規(guī)定：
  1.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB3095-1996中規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)；
  2.地面水環(huán)境質(zhì)量一般應(yīng)按CB3838-88中規(guī)定的第一級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，游泳用水應(yīng)執(zhí)行GB9667-88中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，海水浴場水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于GB3097-82中規(guī)定的二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GB5749-85中的規(guī)定；
  3.風(fēng)景區(qū)室外允許噪聲級應(yīng)低于CB3096-93中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值；
  4.放射防護標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合GBJ8-74中規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.1 保護培育規(guī)劃
第4.1.1條 保護培育規(guī)劃應(yīng)包括查清保育資源，明確保育的具體對象，劃定保育范圍，確定保育原則和措施等基本內(nèi)容。
第4.1.2條 風(fēng)景保護的分類應(yīng)包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、風(fēng)景恢復(fù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)和發(fā)展控制區(qū)等，并應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.生態(tài)保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)有科學(xué)研究價值或其他保存價值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為生態(tài)保護區(qū)。
(2)在生態(tài)保護區(qū)內(nèi)，可以配置必要的研究和安全防護性設(shè)施，應(yīng)禁止游人進入，不得搞任何建筑設(shè)施，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入。
2.自然景觀保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)對需要嚴格限制開發(fā)行為的特殊天然景源和景觀，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為自然景觀保護區(qū)。
(2)在自然景觀保護區(qū)內(nèi)，可以配置必要的步行游覽和安全防護設(shè)施，宜控制游人進入，不得安排與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入。
3.史跡保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級文物和有價值的歷代史跡遺址的周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為史跡保護區(qū)。
(2)在史跡保護區(qū)內(nèi)，可以安置必要的步行游覽和安全防護設(shè)施，宜控制游人進入，不得安排旅宿床位，嚴禁增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入，嚴禁任何不利于保護的因素進入。
4.風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)需要重點恢復(fù)、培育、撫育、涵養(yǎng)、保持的對象與地區(qū)，例如森林與植被、水源與水土、淺海及水域生物、珍稀瀕危生物、巖溶發(fā)育條件等，宜劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景恢復(fù)區(qū)。
(2)在風(fēng)景恢復(fù)區(qū)內(nèi)，可以采用必要技術(shù)措施與設(shè)施；應(yīng)分別限制游人和居民活動，不得安排與其無關(guān)的項目與設(shè)施，嚴禁對其不利的活動。
5.風(fēng)景游覽區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)對風(fēng)景區(qū)的景物、景點、景群、景區(qū)等各級風(fēng)景結(jié)構(gòu)單元和風(fēng)景游賞對象集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風(fēng)景游覽區(qū)。
(2)在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，可以進行適度的資源利用行為，適宜安排各種游覽欣賞項目；應(yīng)分級限制機動交通及旅游設(shè)施的配置。并分級限制居民活動進入。
6.發(fā)展控制區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對上述五類保育區(qū)以外的用地與水面及其他各項用地，均應(yīng)劃為發(fā)展控制區(qū)。
(2)在發(fā)展控制區(qū)內(nèi)，可以準(zhǔn)許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排同風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與容量相一致的各項旅游設(shè)施及基地，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等設(shè)施，應(yīng)分別控制各項設(shè)施的規(guī)模與內(nèi)容。
第4.1.3條 風(fēng)景保護的分級應(yīng)包括特級保護區(qū)、一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)等四級內(nèi)容，并應(yīng)符合以下規(guī)定：
1.特級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然保護核心區(qū)以及其他不應(yīng)進入游人的區(qū)域應(yīng)劃為特級保護區(qū)。
(2)特級保護區(qū)應(yīng)以自然地形地物為分界線，其外圍應(yīng)有較好的緩沖條件，在區(qū)內(nèi)不得搞任何建筑設(shè)施。
2.一級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)在一級景點和景物周圍應(yīng)劃出一定范圍與空間作為一級保護區(qū)，宜以一級景點的視域范圍作為主要劃分依據(jù)。
(2)一級保護區(qū)內(nèi)可以安置必需的步行游賞道路和相關(guān)設(shè)施，嚴禁建設(shè)與風(fēng)景無關(guān)的設(shè)施，不得安排旅宿床位，機動交通工具不得進入此區(qū)。
3.二級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)在景區(qū)范圍內(nèi)，以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍應(yīng)劃為二級保護區(qū)。
(2)二級保護區(qū)內(nèi)可以安排少量旅宿設(shè)施，但必須限制與風(fēng)景游賞無關(guān)的建設(shè)，應(yīng)限制機動交通工具進入本區(qū)。
4.三級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：
(1)在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，對以上各級保護區(qū)之外的地區(qū)應(yīng)劃為三級保護區(qū)。
(2)在三級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)有序控制各項建設(shè)與設(shè)施，并應(yīng)與風(fēng)景環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第4.1.4條 保護培育規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本風(fēng)景區(qū)的具體情況和保護對象的級別而擇優(yōu)實行分類保護或分級保護，或兩種方法并用，應(yīng)協(xié)調(diào)處理保護培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的有機關(guān)系，加強引導(dǎo)性規(guī)劃措施。
4.2 風(fēng)景游賞規(guī)劃
第4.2.1條 風(fēng)景游覽欣賞規(guī)劃應(yīng)包括景觀特征分析與景象展示構(gòu)思；游賞項目組織；風(fēng)景單元組織；游線組織與游程安排；游人容量調(diào)控；風(fēng)景游賞系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析等基本內(nèi)容。
第4.2.2條 景觀特征分析和景象展示構(gòu)思，應(yīng)遵循景觀多樣化和突出自然美的原則，對景物和景觀的種類、數(shù)量、特點、空間關(guān)系、意趣展示及其觀覽欣賞方式等進行具體分析和安排；并對欣賞點選擇及其視點、視角、視距、視線、視域和層次進行分析和安排。
第4.2.3條 游賞項目組織應(yīng)包括項目篩選、游賞方式、時間和空間安排、場地和游人活動等內(nèi)，并遵循以下原則：
1.在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項目；
2.權(quán)衡風(fēng)景資源與環(huán)境的承受力，保護風(fēng)景資源永續(xù)利用；
3.符合當(dāng)?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟狀況及設(shè)施水平；
4.尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活方式和道德規(guī)范。
  第4.2.4條   游賞項目內(nèi)容可在表4.2.4中擇優(yōu)并演繹。


第4.2.5條 風(fēng)景單元組織應(yīng)把游覽欣賞對象組織成景物、景點、景群、園苑、景區(qū)等不同類型的結(jié)構(gòu)單元，并應(yīng)遵循以下原則：
1.依據(jù)景源內(nèi)容與規(guī)模、景觀特征分區(qū)、構(gòu)景與游賞需求等因素進行組織；
2.使游賞對象在一定的結(jié)構(gòu)單元和結(jié)構(gòu)整體中發(fā)揮良好作用；
3.應(yīng)為各景物間和結(jié)構(gòu)單元間相互因借創(chuàng)造有利條件。
第4.2.6條 景點組織應(yīng)包括景點的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景點的主、次、配景和游賞序列組織；景點的設(shè)施配備；景點規(guī)劃一覽表等四部分。
第4.2.7條 景區(qū)組織應(yīng)包括：景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動和游線組織；景區(qū)的設(shè)施和交通組織要點等四部分。
第4.2.8條 游線組織應(yīng)依據(jù)景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構(gòu)、游人體力與游興規(guī)律等因素，精心組織主要游線和多種專項游線，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.游線的級別、類型、長度、容量和序列結(jié)構(gòu)；
2.不同游線的特點差異和多種游線間的關(guān)系；
3.游線與游路及交通的關(guān)系。
第4.2.9條 游程安排應(yīng)由游賞內(nèi)容、游覽時間、游覽距離限定。游程的確定宜符合下列規(guī)定：
1.一日游：不需住宿，當(dāng)日往返；
2.二日游：住宿一夜；
3.多日游：住宿二夜以上。

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