國家級旅游度假區(qū)是一塊金字招牌，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的品牌。自2015年10月國家旅游局宣布首批17家國家級旅游度假區(qū)以來，全國各地省級旅游度假區(qū)紛紛啟動(dòng)創(chuàng)建工作，以期早日達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。國家級度假區(qū)的創(chuàng)建過程，已成為省級度假區(qū)改革創(chuàng)新、提檔升級的重要抓手。

文化和旅游部近年來大力推動(dòng)國家級旅游度假區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容升級。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》，于2015年、2017年、2019年分三批共推出30家國家級旅游度假區(qū)。2020年12月，文化和旅游部又公布了第四批國家級旅游度假區(qū)，新增15家。

至此，國家文旅部共確定了45家國家級度假區(qū)。

從地域上分析，45家國家級旅游度假區(qū)分布于23個(gè)省直轄市，約占全國行政區(qū)劃的三分之二。國家級旅游度假區(qū)分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)較大，大部分分布于東部沿海和西南，呈現(xiàn)東部多，中西部少，南方偏多北方較少的分布特點(diǎn)。

從數(shù)量上分析，浙江以6家入選，暫居榜首；江蘇有5家入選，暫居第二；山東和云南均有4家入選，并列暫居第三；其次是四川、貴州、湖南、重慶和廣東。

從類型上分析，國家級旅游度假區(qū)類型逐漸多元，除了常見的湖泊型、溫泉型、山地森林型、海濱海島型旅游度假區(qū)，隨著市場需求的改變，出現(xiàn)了小鎮(zhèn)、莊園、古城古鎮(zhèn)類、冰雪類、沙漠草原類等新類型的度假區(qū)。其中河湖濕地型度假區(qū)有16家，其次是山地森林型旅游度假區(qū)有10家，溫泉和濱海旅游度假區(qū)異軍突起，分別有6家和5家。未來，隨著國家政策傾向和市場變化，將會(huì)涌現(xiàn)更多的新型旅游度假區(qū)類型。

從規(guī)劃面積和核心資源兩個(gè)方面來看：規(guī)劃面積差異較大，從10平方公里到數(shù)百方公里不等；核心資源，大多以休閑娛樂為主體，覆蓋海濱、草原、溫泉、康體運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療保健等類型，尤其以自然生態(tài)環(huán)境如山地、湖泊、森林類為主。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：截止到2020年11月30日

從目前公布的國家級旅游度假區(qū)來看，其發(fā)展類型不一樣，發(fā)展基礎(chǔ)也不一樣，但總體均呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。據(jù)文化和旅游部資源開發(fā)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)和發(fā)展對于優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)全國度假休閑旅游發(fā)展、促進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。國家級度假區(qū)可以依托不同的資源環(huán)境，設(shè)置休閑度假產(chǎn)品，延長度假產(chǎn)業(yè)鏈，形成度假休閑產(chǎn)業(yè)得集群。

綠維文旅綜合45家國家級旅游度假區(qū)發(fā)展情況，得出如下經(jīng)驗(yàn)：

從資源利用角度：以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，整合其它資源。整合資源既可是項(xiàng)目地本身具備的，如民俗活動(dòng)，也可是人工打造的，如高爾夫。

從度假產(chǎn)品及活動(dòng)角度：產(chǎn)品多元化，不同功能的休閑產(chǎn)品項(xiàng)目整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

從市場角度：多樣化產(chǎn)品，滿足各類細(xì)分市場需求，多方位營銷及品牌建設(shè)。

從管理服務(wù)角度：接待設(shè)施國際水準(zhǔn)品質(zhì)+多樣個(gè)性化服務(wù)+網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

亞布力滑雪旅游度假區(qū)

國家級旅游度假區(qū)開發(fā)模式

通過研究國家級旅游度假區(qū)的主要產(chǎn)品及特色，綠維文旅從中總結(jié)出旅游度假區(qū)“1+1+X”與“1+X+Y”兩大模式。

西雙版納旅游度假區(qū)

PART1.“1+1+X”

第一個(gè)“1”是指以優(yōu)勢資源整合其它資源為基礎(chǔ)；

第二個(gè)“1”是度假的核心，包涵自然觀光、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂、住宿餐飲、會(huì)議會(huì)展等多種休閑產(chǎn)品，并以其中一種或幾種為主體進(jìn)行打造；

“X”指國際化服務(wù)水準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等若干軟性服務(wù)。

PART2.“1+X+Y”模式

“1”是挖掘優(yōu)勢資源并且整合其它資源為核心度假載體

“X”是指高標(biāo)準(zhǔn)的度假配套設(shè)施，國際水準(zhǔn)的度假酒店，加上主題餐飲街區(qū)、購物、商業(yè)街區(qū)等；

“y”指國際化服務(wù)水準(zhǔn)、個(gè)性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等若干軟性服務(wù)。

國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建6要素

綠維文旅認(rèn)為，構(gòu)建國家級度假區(qū)需要具備六大要素。

生態(tài)和文化的保護(hù)

OF GRAIN

生態(tài)和文化的保護(hù)是基礎(chǔ)。

良好的生態(tài)環(huán)境是形成度假區(qū)的基本條件，環(huán)境要作為硬性指標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制化，減少旅游帶來的影響。

文化是區(qū)域的根本，是度假區(qū)旅游產(chǎn)品特色性的體現(xiàn)。保護(hù)文化是區(qū)域生命力延續(xù)的需要。

新疆那拉提旅游度假區(qū)

復(fù)合型的開發(fā)

OF GRAIN

單一的產(chǎn)品競爭力有限，因此要充分挖掘優(yōu)勢資源，同時(shí)對其它資源進(jìn)行整合，通過多種資源優(yōu)化，形成多元化產(chǎn)品。

不同功能的休閑產(chǎn)品整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

高品質(zhì)和多樣化的配套服務(wù)設(shè)施

OF GRAIN

配套服務(wù)設(shè)施是游客選擇度假地的重要考慮因素。

國家級度假區(qū)應(yīng)具有國際化、品牌化的酒店；多樣化，特色化的度假設(shè)施，滿足各層次市場需求。

現(xiàn)代化的管理服務(wù)

OF GRAIN

針對不同人群，提供多樣個(gè)性化服務(wù)。

提高物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高性能信息處理等技術(shù)在景區(qū)常規(guī)的經(jīng)營、安全、辦公自動(dòng)化等內(nèi)容中應(yīng)用的深度和廣度，提升景區(qū)的服務(wù)水平和管理水平，建設(shè)智慧度假區(qū)。

高起點(diǎn)的營銷

OF GRAIN

除了傳統(tǒng)的雜志、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)營銷方式，近幾年的傳播較快的微博、微信營銷，以及節(jié)慶、影視等方式外，還要抓住起點(diǎn)較高的國際賽事、論壇、會(huì)議等進(jìn)行宣傳，多途徑進(jìn)行品牌建設(shè)，擴(kuò)大國家級度假區(qū)知名度。

靈活的開發(fā)模式

OF GRAIN

以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體的開發(fā)模式，正確處理政府和企業(yè)關(guān)系。

政府負(fù)責(zé)公共工程建設(shè)、土地管理、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、招商引資、制度保障等方面；企業(yè)負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)、管理、運(yùn)營。政府與企業(yè)各司其職。

總結(jié)

國家旅游度假區(qū)，是我國旅游由粗放向精品轉(zhuǎn)換的必經(jīng)之路，代表了我國旅游度假產(chǎn)品的最高水平，是適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級、提升生活品質(zhì)、創(chuàng)建美好休閑度假生活的客觀需要。

據(jù)文化和旅游部統(tǒng)計(jì)，2020年第三季度30家國家級旅游度假區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)4426.18萬人次，環(huán)比上漲82.57%；旅游接待總收入249.19億元，環(huán)比上漲90.88%。

此外，第三季度515家省級旅游度假區(qū)旅游接待總?cè)藬?shù)2.93億人次，旅游接待總收入1358.42億元，收入環(huán)比上漲37.69%。

綠維文旅認(rèn)為，國家級旅游度假區(qū)是繼5A級旅游景區(qū)之后又一體現(xiàn)我國旅游服務(wù)業(yè)水平的金字招牌，是拉動(dòng)中國旅游高品質(zhì)發(fā)展的又一架“動(dòng)力火車”。它與5A級景區(qū)分別代表了中國旅游度假產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品的最高等級，成為拉動(dòng)中國旅游發(fā)展的雙引擎。

申報(bào)國家級旅游度假區(qū)，需具備十大條件：符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求； 符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求； 度假設(shè)施相對集聚，經(jīng)營狀況良好；旅游公共信息服務(wù)體系健全；游客綜合滿意度較高；在全國具有較高的知名度和品牌影響力； 土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定； 主要經(jīng)營主體近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；近3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故； 被認(rèn)定為省級旅游度假區(qū)1年以上。國家旅游度假區(qū)的評定，給各旅游度假區(qū)發(fā)展點(diǎn)亮了引路燈！

綠維文旅十余年來，圍繞度假及旅游度假區(qū)進(jìn)行了大量研發(fā)工作，并通過對度假市場、度假莊園、度假酒店、度假式影視基地、度假村、鄉(xiāng)村度假、度假型養(yǎng)老等大量度假區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的編制研討和實(shí)踐總結(jié)，形成了一系列實(shí)踐案例、研究成果和服務(wù)模式，可為各地度假區(qū)的創(chuàng)建與申報(bào)工作提供綜合服務(wù)。

本文關(guān)鍵字：旅游度假區(qū) 度假區(qū)規(guī)劃 查看更多