綠維文旅認為，自主旅游時代下，需要通過發(fā)展全域旅游來加大旅游改革創(chuàng)新力度，以供給側結構性改革為主要抓手催生更多旅游新業(yè)態(tài)，通過“旅游+”推進現(xiàn)代旅游產業(yè)向深度和廣度空間發(fā)展，這既是順應新時代發(fā)展的新趨勢，也是旅游業(yè)轉型升級的新戰(zhàn)略、新路徑。

40年風雨變遷——旅游改革開放發(fā)展成績

改革開放40年來，我國旅游業(yè)經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。隨著我國人均GDP的不斷增長，人們的生活方式、旅游方式、消費方式都發(fā)生了很大變化，人均出行次數(shù)不斷增加，自助游超過85%，自駕游超過60%，主題化、定制化、深度化、自主化的旅游需求日益增多，大眾旅游、自主旅游時代已經到來！

1、從曾經的“奢侈品”轉變?yōu)槿嗣袢粘?ldquo;生活元素”，大眾旅游、自主旅游時代來臨

從改革開放初期，只有少部分人才能享受到旅游的樂趣轉變?yōu)槿巳丝捎蔚木置?，推動著中國正在迎來大眾旅游時代，旅游成為居民的一項基本權利，初步具備了旅游社會的特征。

據相關數(shù)據顯示，1999年，中國接待入境過夜旅游者及創(chuàng)匯排名分別由1980年的第18位和34位躍升至第5位和第7位，國內旅游者達7.19億人次,國內旅游收入2831.92億元人民幣，出境實現(xiàn)了港澳游、邊境游和出國游的全面發(fā)展。

進入21世紀以來，中國成為了世界最大的國內旅游市場、世界第一大國際旅游消費國和最重要的客源輸出國，世界第四大旅游目的地國家。旅游已成為滿足人民群眾對美好生活的向往的最為生動的體現(xiàn)。

據相關數(shù)據顯示，2017年我國居民國內旅游人數(shù)達50.01億人次（比1994年增長約8.5倍），國內旅游收入45661億元（比1994年增長43.6倍）；入境游客13948萬人次，國際旅游收入1234億美元；國內居民出境14273萬人次；全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元。

截至2018年3月，我國正式開展組團業(yè)務的出境旅游目的地國家（地區(qū)）達到129個，占到了與我國建交國家的72%。目前，中國為全世界貢獻超過1.3億人次的出境游客、超過1000億美元的出境消費，為“一帶一路”沿線國家與地區(qū)貢獻數(shù)千萬人次的出境過夜游客。

無論是從出游規(guī)模，還是從出游人次，都標志著我國已經進入大眾旅游時代。

例如：從人次來看，1984年中國人均國民出游僅僅只有0.2次，而到2015年則首度超過3次，2017年人均國民出游達到3.7次。

2、旅游產業(yè)定位不斷提升，旅游功能日漸豐富，綜合帶動作用明顯增強

隨著對旅游業(yè)定位的變化，賦予旅游業(yè)承擔的功能也日漸豐富。40年來的發(fā)展，旅游業(yè)從承擔經濟功能，轉變?yōu)槌袚洕δ?、社會功能、政治功能、外交功能?/p>

旅游業(yè)作為經濟產業(yè)定位得到完全認可是在1998年，中央經濟工作會議明確提出將旅游業(yè)確定為國民經濟新的增長點，國務院發(fā)文，將旅游業(yè)確定為國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，把旅游業(yè)作為幸福產業(yè)之首。2018年兩會后，將文化部和國家旅游局合并，組成文化和旅游部，便是新時代對旅游業(yè)定位變化推動的結果。（收藏｜31省文化和旅游部門全掛牌！領導名單全齊！）

從經濟功能來看，旅游業(yè)已經成為經濟增長的新引擎；到2017年，全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，占GDP總量的11.04%。

從社會功能來看，旅游業(yè)已經成為吸納就業(yè)和擺脫貧困的主要渠道；到2017年，旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬人，占全國就業(yè)總人口的10.28%；旅游業(yè)的發(fā)展已使超過10%的國內貧困人口脫貧。

從政治功能來看，旅游業(yè)已經成為愛國主義教育和踐行社會主義核心價值觀的重要手段，尤其是紅色旅游的發(fā)展，帶來了極為重要的政治效益；2016年，紅色旅游經典景區(qū)達到123個。

從外交功能來看，旅游外交從邊緣走向中心，旅游外交成為民間外交的重要載體，為國家間正式的外交夯實了交流的根基；中國出境旅游從1988年泰國成為我國出境旅游的第一個目的地國家，到2016年中國擁有150多個出境旅游目的地。

3、旅游供給體系逐步健全，“旅游+”融合發(fā)展，新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，出游品質顯著提升

改革開放40年來，國家統(tǒng)籌各種力量和聚集各類資本，從宏觀到微觀、由全局到具體，全方位地完善基礎設施、旅游接待設施和條件，構建起了豐富完善、品質優(yōu)越和結構合理的旅游供給體系，大大提升了游客的出游品質。旅游供給體系逐步健全，滿足了不同類型游客的旅游需求。

從旅游基礎設施和接待設施來看，旅游交通、信息和城市公共設施建設水平都實現(xiàn)了質的提升，逐漸健全。

截至2017年底，我國高鐵覆蓋65%以上的百萬人口城市，高速公路覆蓋97%的20萬人口城市及地級行政中心，二級及以上公路通達96.7%的縣；民航運輸機場達229個，服務覆蓋全國88.5%的地市、76.5%的縣。2006年以來，各類飛行起降架次持續(xù)增長，2017年達到了928萬架次，年均增長率約為9.7%；總航班量達到532萬架次，月均443572班，日均14583班。

信息基礎設施建設也已具有相當規(guī)模，至2017年底，全國移動電話用戶普及率上升至102.5部/百人，互聯(lián)網普及率達到55.8%。城市基礎設施中，2017年全國公廁達到12.6萬座，三類以上標準的公共廁所有9.5萬座，至2017年底，全國共完成建設旅游廁所7萬座。

從旅游產業(yè)結構來看，通過對傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)的改造，堅持“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)態(tài)和產品持續(xù)創(chuàng)新和豐富，旅游產業(yè)結構趨向合理化和高級化，推動著旅游產業(yè)結構升級，提升了游客的出游品質。

特別是從十八大以來，我國經濟進入新常態(tài)，頂層設計又提出供給側結構性改革，推動著旅游產業(yè)轉型升級，“旅游+”得到認可，推動了旅游業(yè)與互聯(lián)網、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、航空、水利、交通、中醫(yī)藥、衛(wèi)生、科技、文化、教育、裝備制造業(yè)、軍事等領域的深度融合，形成了滿足多樣化、個性化和品質化游客的旅游新業(yè)態(tài)。

例如，為了推動旅游與農業(yè)融合，在2007年評定全國工農業(yè)旅游示范點306個；大力發(fā)展郵輪旅游，國內天津、上海、廣州等城市目前已經開通了到日本、韓國、東南亞的多條長短途郵輪旅游線路，國內長江三峽也開辟了郵輪旅游線路，2017年，中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)6個；2016年，中國自駕游人數(shù)達26.4億人次，占國內出游總人數(shù)的59.5%，專做自駕游的約有3200家，旅居車銷售量約8000輛，保有量約45000輛，現(xiàn)有在建自駕車房車營地514個。

4、旅游管理體制逐漸完善，旅游治理取得突破

40年來，旅游治理取得突破，主要在于逐步形成了現(xiàn)代旅游治理機制。

從旅游治理主體來看，從單一的以旅游行政主管部門為中心，形成了政府、市場主體、行業(yè)協(xié)會等多元化的治理格局；

從治理方式來看，從人治轉向了法治。

2013年，經過多方努力，終于頒發(fā)實施《中華人民共和國旅游法》，在中國旅游業(yè)的發(fā)展進程中具有革命性意義；尤其是十八大以來，為了推動旅游供給側改革，地方加快成立旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭和工商旅游分局等措施，也極大地推動了現(xiàn)代旅游治理機制的完善。

5、旅游競爭力快速提高，國際影響顯著增強

中國旅游業(yè)改革開放40年來，取得的巨大成就，最直觀的體現(xiàn)是全球旅游競爭力快速提高，國際影響力顯著增強。

從世界經濟論壇發(fā)布的《全球旅游業(yè)競爭力》來看，中國旅游業(yè)全球競爭力快速提高。在2007年，中國旅游業(yè)全球競爭力僅僅為71位；2009年，上升為47位；2011年，上升為39位；2013年出現(xiàn)了小幅度下滑，排名為45位；2015年，則迅猛提高，首次進入全球排名前20位，排名17位；2017年，又提升了兩個名次，排名為15。

從世界重要的旅游會議來看，隨著中國旅游競爭力不斷增強，成為全球旅游業(yè)競爭增長的引擎，大量的會議在中國召開。

2015年中國主辦或參與了中國-中東歐旅游合作促進年和中日韓旅游部長會議等一系列旅游會議；2017年，聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體又在中國成都召開。

從國際旅游組織來看，隨著中國旅游國際影響力的增強，由中國倡導成立了三個國際旅游組織。

2012年9月15日，世界上首個以以城市為主體的全球性國際旅游組織世界城市旅游聯(lián)合會在中國北京成立；2017年8月,在貴州省成立國際山地旅游聯(lián)盟，這是世界上第一個以山地旅游為主題的國際旅游組織。

2017年9月，由中國發(fā)起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟（World Tourism Alliance 簡稱WTA）正式成立。

以上內容由綠維文旅參考《經濟與管理研究》，社科院旅游研究中心，官方發(fā)布數(shù)據編輯整理

改革創(chuàng)新路徑——自主旅游時代的全域旅游

新時代下，傳統(tǒng)的景點旅游模式，已不能滿足現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要，這就要求旅游業(yè)必須要從傳統(tǒng)旅游模式向新時代的創(chuàng)新旅游模式轉變。綠維文旅認為，自主旅游時代的全域旅游是新時代旅游發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

1、全域旅游是創(chuàng)新理念，是政府區(qū)域經濟發(fā)展的主要抓手。

全域旅游是以旅游為優(yōu)勢產業(yè)，通過推動全域化的旅游發(fā)展結構，來帶動區(qū)域經濟發(fā)展的結構，是以旅游發(fā)展帶動區(qū)域經濟發(fā)展的一套模式和方法，通過導則、創(chuàng)建、驗收，最終落地。（雒樹剛：鄉(xiāng)村民宿大有可為，全域旅游大有作為）

綠維文旅董事長林峰博士認為，全域旅游，不是一個望文生義的概念，而是一種中國特色的工作理念與整合推進模式。首先，全域旅游是一種創(chuàng)新的、適應中國國情的理念。其次，全域旅游是一種工作模式的轉變，主要是由黨政一把手親自抓，構建旅游主導下的行政資源整合、產業(yè)整合、運營模式整合。

全域旅游作為全社會發(fā)展理念，是在新階段、新理念、新思維方式下，解決如何運用旅游產業(yè)工具，推動社會發(fā)展達到高境界的推手。全域旅游發(fā)展需要五個創(chuàng)新層次理解，面對整個區(qū)域經濟，面對泛旅游的多產業(yè)整合，面對旅游產業(yè)本身的鏈式結構，面對旅游各種業(yè)態(tài)之間的相互關系，面對旅游產品打造之間的關系。（新理念、新思維--自主旅游時代的全域旅游）

全域旅游的規(guī)劃，首先是要抓綱、構建網絡結構，在這個網絡下突出重點，以市場邏輯為核心邏輯，以政府推手和支持帶動市場的有效發(fā)展，從而相互配合，形成產品產業(yè)有效的延伸，構建出全域旅游發(fā)展的形式，構建出全域旅游發(fā)展逐步推進的創(chuàng)建過程，最后實現(xiàn)全域旅游的目標。

全域旅游創(chuàng)建，可以提升整個區(qū)域的服務內容、服務水準，提升整個區(qū)域的生活質量水平和文明程度。同時，通過旅游有效的導入客流量與消費，形成產業(yè)發(fā)展的推手。產業(yè)發(fā)展不只是旅游發(fā)展，而是旅游帶動相關產業(yè)的發(fā)展，在“旅游+”的結構下，旅游業(yè)帶動其他的產業(yè)結構發(fā)展。由旅游產業(yè)帶動旅游產業(yè)鏈，由旅游產業(yè)鏈帶動泛旅游產業(yè)鏈，由泛旅游產業(yè)鏈帶動區(qū)域經濟結構發(fā)展，最后形成全域旅游效益。

2、自主旅游是市場化的消費需求。

自主旅游時代，由于互聯(lián)網特征、人工智能發(fā)展， 80后90后新一代的消費模式和消費習慣變化以及整個社會節(jié)奏變化，帶來消費行為、市場需求在變化。以自主旅游的理念，由需求端和消費端引導出形成相應的服務結構、商業(yè)模式，最后引導到產品端應對時代需求，轉變成自主旅游時代下全域旅游如何運用好市場化的模式。

自主旅游，是在移動互聯(lián)和智能科技支持下產生的游客完全自主選擇旅游時間、旅游線路、旅游內容、出游方式、旅游服務方式與服務商等，以主題化、定制化、圈子化、小眾化、深度化、隨意化為特征的新型旅游方式。

自主旅游時代，旅游者將擁有更多的可選擇時間、可選擇產品和商業(yè)提供服務方式，旅游創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新成為時代趨勢，科技引領成為時代的印記。

綠維提出的全域旅游六大創(chuàng)新，就是圍繞面向市場如何去創(chuàng)新形成產業(yè)、產品業(yè)態(tài)、服務結構、商業(yè)模式，如何對產業(yè)形成有效的推動，這兩條線相互結合，實際上是政府抓手的有效推進和自主旅游市場帶動的科技化和創(chuàng)新產品的相互結合。全域旅游有科學發(fā)展的邏輯，自主旅游時代，導入市場理念推動產品和產業(yè)發(fā)展，能夠有效的讓未來的理念更好地面對市場形成價值，這是全域旅游和自主旅游的匯合點。

3、自主旅游時代下，全域旅游發(fā)展需要不斷創(chuàng)新理念與模式

自主旅游時代的旅游發(fā)展，需要順應旅游者的新需求，通過商業(yè)模式的創(chuàng)新、旅游產品的豐富、產業(yè)結構的調整，滿足旅游者主題化、定制化、小眾化、深度化、自主化的旅游需求；需要順應供給側結構性改革的需求，利用新業(yè)態(tài)推動“旅游+”深度融合，在中高端旅游消費、共享經濟等領域培育新增長點、形成新動能。

綠維文旅認為，全域旅游不僅僅是區(qū)域的全覆蓋，還在于更加有效的用產業(yè)帶動偏遠區(qū)域、落后區(qū)域、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的經濟社會發(fā)展，提供供給的升級。自主旅游時代的全域旅游，需要更加善于運用現(xiàn)代科技，運用移動互聯(lián)網，結合城鄉(xiāng)居民快速提升的美好生活需求，充分利用“旅游+”手段，構建符合市場需求的旅游吸引物，實現(xiàn)有針對性的產品創(chuàng)新，才能呼應和解決美好生活需求與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾！

4、全域旅游孵化器是創(chuàng)新有效地推動產業(yè)的一種模式。

全域旅游孵化器是幫助政府進行區(qū)域經濟孵化，從開發(fā)端的孵化，藍圖的孵化，到運營的孵化，包括招商引資、導入人流、導入各種合作伙伴，到持續(xù)做好運營，做好創(chuàng)建，最后實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展。

綠維在打造平臺、提供服務時，整合大量資源，運用智庫梳理和多年積累的合作伙伴，把各種有價值的資源導入到項目中，從策劃規(guī)劃設計，到建造落成，最后到開業(yè)，持續(xù)經營實現(xiàn)盈利，稱之為交藍圖、交鑰匙、交團隊、交現(xiàn)金流的孵化服務結構。