鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè) 

　　 二、鼓勵(lì)民間資本投資旅游業(yè)  
　　 （三）鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源。按照?qǐng)?jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，鼓勵(lì)民間資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等旅游資源以及其他具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。支持和引導(dǎo)民間資本加大對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)等區(qū)域特色旅游資源的開發(fā)力度。  
　　 （四）鼓勵(lì)民間資本經(jīng)營和管理旅游景區(qū)。支持民間資本組建專業(yè)化的旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。對(duì)于法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的旅游景區(qū)，允許民間資本采取適當(dāng)方式參與經(jīng)營管理。對(duì)于民間資本獨(dú)立或參與建設(shè)形成的旅游景區(qū)，切實(shí)保障其經(jīng)營管理權(quán)益。  
　　 （五）鼓勵(lì)民間資本開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)民間資本發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產(chǎn)品，合理開發(fā)“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)民間資本參與城市周邊休閑度假帶建設(shè)，積極發(fā)展休閑度假旅游。  
　　 （六）向民間資本全面開放旅行服務(wù)業(yè)。支持民間資本興辦旅行社等旅行服務(wù)業(yè)。消除制約跨區(qū)經(jīng)營的操作性障礙，推動(dòng)大型旅行社集團(tuán)化，中型旅行社專業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡(luò)化，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的批發(fā)零售分工體系。鼓勵(lì)民間資本利用新技術(shù)，發(fā)展旅游電子商務(wù)。落實(shí)好“允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包”的規(guī)定。 　　 （七）向民間資本全面開放旅游飯店業(yè)。支持民間資本投資和管理旅游飯店。引導(dǎo)民間資本合理控制項(xiàng)目檔次和規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，豐富業(yè)態(tài)類型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)連鎖化和集團(tuán)化經(jīng)營，塑造一批有競爭力和影響力的本土飯店品牌。落實(shí)好“賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格”政策。  
　　 （八）向民間資本全面開放旅游購物餐飲娛樂等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資開發(fā)特色旅游商品，將名優(yōu)土特產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為旅游商品；鼓勵(lì)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等素材，開發(fā)體驗(yàn)型強(qiáng)的旅游演藝和健康向上的娛樂活動(dòng)。支持旅游目的地的社區(qū)居民和個(gè)體工商戶經(jīng)營旅游購物、餐飲和娛樂設(shè)施。  
　　 （九）鼓勵(lì)民間資本投資經(jīng)營旅游車船業(yè)。支持民間資本投資經(jīng)營旅游客車、汽車租賃、汽車營地、游船游艇及郵輪等旅游車船業(yè)，投資經(jīng)營觀光巴士及城市與景區(qū)連接線的旅游交通。在準(zhǔn)入條件、資質(zhì)審核、監(jiān)督管理等方面與國有企業(yè)同等對(duì)待。通過標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等途徑，提高旅游車船經(jīng)營的平等性、便利性、規(guī)范性和安全性。支持民間資本經(jīng)營旅游包機(jī)、旅游專列等業(yè)務(wù)。  
　　 （十）鼓勵(lì)民間資本投資旅游裝備和用品制造業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造。支持民間資本生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險(xiǎn)、高爾夫等各類戶外活動(dòng)用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。  
　　 （十一）鼓勵(lì)民間資本投資旅游智力服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本興辦旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，實(shí)施職業(yè)資格和崗位技能培訓(xùn)，參與用人單位職工崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)。旅游行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)對(duì)民辦旅游學(xué)校同等對(duì)待。支持民間資本開展旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營銷、創(chuàng)意策劃等業(yè)務(wù)，實(shí)施公開招標(biāo)、公平競爭，對(duì)滿足條件的機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。  
　　 （十二）鼓勵(lì)民間資本投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合地方實(shí)際和需要，合理設(shè)置利益補(bǔ)償機(jī)制，招標(biāo)選擇民間資本投資建設(shè)旅游道路、旅游停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。民間資本投資運(yùn)營的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，可以享受同等的收費(fèi)減免政策。  
　　 （十三）鼓勵(lì)民間資本參與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。建立旅游公共服務(wù)社會(huì)化的參與機(jī)制，鼓勵(lì)公共服務(wù)主體多元化。旅游咨詢中心、集散中心、觀光巴士、旅游安全等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，在不影響公共服務(wù)公益性和功能的條件下，可結(jié)合地方實(shí)際，招標(biāo)選擇民間資本進(jìn)行合作。對(duì)于民間資本參與的旅游公共服務(wù)項(xiàng)目，在有關(guān)政策上與國有投資平等對(duì)待。  

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