筆者認(rèn)為，目前自貿(mào)試驗區(qū)至少對我國旅游業(yè)發(fā)展有下列重要影響與啟示：

一是對旅游改革開放領(lǐng)域的影響。在自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放措施中，與旅游特征行業(yè)相關(guān)的開放領(lǐng)域有：允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。取消外資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為上海市提供服務(wù)；允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)，允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，將促進中外合作經(jīng)營性的旅游教育機構(gòu)的發(fā)展。

二是對政府管理理念和方式的影響。自貿(mào)試驗區(qū)積極開放市場，充分發(fā)揮市場機制配置國內(nèi)外資源的基本作用，同時加強政府對企業(yè)與市場的引導(dǎo)與監(jiān)管。例如，對外商投資實施負(fù)面清單管理。它是一種國際通行的外商投資管理辦法，是一個國家禁止外資進入或限定外資比例的行業(yè)清單。在這份清單上，國家明確開列不予外商準(zhǔn)入或有限制要求的領(lǐng)域，清單以外的領(lǐng)域則充分開放，并享有準(zhǔn)入前國民待遇。負(fù)面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類及代碼》(2011年版)分類編制，包括18個行業(yè)門類。S公共管理、社會保障和社會組織、T國際組織兩個行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。具體的管理措施一共190條，相對于產(chǎn)業(yè)小類1069類來講，大概有17.8%的小類有特別的管理措施。

負(fù)面清單管理模式推出后，與之相伴的則是監(jiān)管重心和監(jiān)管體系的變化，政府職能將從注重事前審批轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管，需要形成下列綜合服務(wù)與監(jiān)管體系：一是建立信息共享平臺。企業(yè)在試驗區(qū)內(nèi)運作，與之相關(guān)的信息都可以在這個平臺上匯集、共享；二是要重視社會信用體系建設(shè)；三是要建立綜合執(zhí)法體系，改變原來部門相對分割的執(zhí)法格局，形成綜合執(zhí)法格局；四是讓更多的社會組織參與市場監(jiān)管；五是要建立綜合評估機制；六是要在風(fēng)險防范上建立反壟斷和安全審查機制。上述有關(guān)政府管理理念與管理方式的創(chuàng)新，對我國旅游主管部門如何管理好旅游市場秩序也具有啟發(fā)意義。

三是對旅游企業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展的影響。旅游企業(yè)總部選址的重要條件有：公司在該地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Υ?，展示與交流平臺大，國際金融、貿(mào)易服務(wù)便利，出入境手續(xù)方便，人力資源豐富。上海自貿(mào)試驗區(qū)正在完善上述條件，因此，有可能吸引更多的旅游企業(yè)總部匯聚該地區(qū)。比如，在貿(mào)易方面，自貿(mào)區(qū)實施一線（國境線）放開，二線（與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線）管住的政策，在一線區(qū)域放寬海關(guān)監(jiān)管，為企業(yè)開展直接進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易都帶來了較大便利和稅務(wù)優(yōu)惠，加快其進出口物流速度，提高加工貿(mào)易采購效率；在金融方面，自貿(mào)區(qū)將建立試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機制，這樣做不僅將有效降低跨國企業(yè)甚至其海外關(guān)聯(lián)公司的融資成本，還能更具主動性、靈活性地推動其在國內(nèi)外的投資與業(yè)務(wù)發(fā)展。

四是對國際會展業(yè)發(fā)展的影響。國際會展業(yè)發(fā)展的重要促進因素有：出入境手續(xù)便利，上海已于2013年1月1日起，對45個國家公民實施72小時過境免簽政策。參展商品的入境通關(guān)手續(xù)便利。上海歷史上曾發(fā)生下列事件，由于通關(guān)手續(xù)繁瑣費時，當(dāng)一個國際展覽會已經(jīng)結(jié)束時，部分參展的外國公司的商品還在中國海關(guān)的通關(guān)過程中。自貿(mào)試驗區(qū)推進實施“一線放開”，即允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)的進出境手續(xù)。在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺。顯然，上海自貿(mào)試驗區(qū)的入境通關(guān)便利手續(xù)，將促進國際會展業(yè)的發(fā)展。

五是對國際旅游教育發(fā)展的影響。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計資料顯示，中國出國留學(xué)人數(shù)占全球總數(shù)的14%。在主要留學(xué)人員派出國家中，中國學(xué)生數(shù)量高居榜首，2010年中國超越印度成為赴美留學(xué)人數(shù)最多的國家。根據(jù)加拿大、俄羅斯、日本等國統(tǒng)計，中國已成為這些國家最大的留學(xué)生生源國。自貿(mào)試驗區(qū)允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)與職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，同時，2015年上海迪士尼樂園開業(yè)，將增加對旅游專業(yè)人才的需要。因此，中外合作經(jīng)營性的旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)與職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的可能性較大。

六是對中外旅游企業(yè)投資與合作的影響。由于預(yù)計到上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立旅游企業(yè)與旅游企業(yè)總部數(shù)量的增加，又由于各種國際會展數(shù)量的增加，將逐步形成中外旅游企業(yè)投資與合作交流的有效平臺，促進中外旅游企業(yè)的投資合作活動。

自貿(mào)試驗區(qū)是我國繼二十世紀(jì)80年代深圳特區(qū)建設(shè)、2001年加入世界貿(mào)易組織之后的第三次里程碑式的改革開放舉措，自貿(mào)試驗區(qū)按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求不斷發(fā)展。因此，自貿(mào)試驗區(qū)運行對我國旅游業(yè)發(fā)展的影響與啟示值得追蹤研究。

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