城市化和工業(yè)化給農(nóng)村造成了巨大的資本和勞動(dòng)力空洞，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝的時(shí)代背景下，上海市松江區(qū)自2007年始，在黃浦江南岸的3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了一場(chǎng)挽救農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)，目標(biāo)是讓農(nóng)民“通過(guò)種田過(guò)上體面生活”。以政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)為特色的松江家庭農(nóng)場(chǎng)模式可能并不普適于全國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，但他們創(chuàng)造性的探索值得期待。

2012年中央一號(hào)文件中，首度出現(xiàn)了“職業(yè)農(nóng)民”的字樣，進(jìn)入2013年，“家庭農(nóng)場(chǎng)”又成為中央一號(hào)文件的主題詞。

在討論家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模時(shí)，松江區(qū)農(nóng)委表示，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模，既要讓一戶(hù)家庭能夠耕種得過(guò)來(lái)，也要保證他們以此規(guī)模能獲得比較體面的收入。在家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)立之初，松江區(qū)一位官員表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶(hù)從事糧食生產(chǎn)的收入得比他們打工的收入高一倍，否則沒(méi)人干。”

據(jù)了解，上海松江區(qū)農(nóng)村的耕作水平較高，已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，按照戶(hù)均2～3個(gè)勞動(dòng)力，并在農(nóng)忙時(shí)雇一個(gè)工的情況下，單個(gè)家庭最多可以耕種300畝土地。另一方面，從土地經(jīng)營(yíng)收入方面考慮，上海農(nóng)民夫妻一年的務(wù)工收入4萬(wàn)～5萬(wàn)元，要使家庭農(nóng)場(chǎng)獲得體面的收入，家庭農(nóng)場(chǎng)的人均收入要達(dá)到8萬(wàn)～10萬(wàn)元的話(huà)，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模就要在80畝以上?；谝陨峡紤]，松江區(qū)確定家庭農(nóng)場(chǎng)的“適度規(guī)?！痹?0畝～150畝之間。

松江區(qū)農(nóng)委對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“農(nóng)民增收的根本途徑只能靠專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化才能效益最大化，所以我們要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。”

如今松江多數(shù)農(nóng)民已轉(zhuǎn)移至二三產(chǎn)業(yè)，2012年一般農(nóng)民收入不到1.8萬(wàn)元。家庭農(nóng)場(chǎng)去年人均3萬(wàn)元，而種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)，種糧加上養(yǎng)豬的收入，人均收入5萬(wàn)多元，已經(jīng)大大超過(guò)普通農(nóng)民收入，家庭農(nóng)場(chǎng)主已經(jīng)獲得比較體面的收入。如果加上政府各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，收入更加可觀。

隨著家庭農(nóng)場(chǎng)收入日漸“體面”，每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主都“笑嘻嘻”。但同時(shí)，圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，跟家庭農(nóng)場(chǎng)(2007年)剛開(kāi)辦時(shí)截然不同。2008年推行家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)，報(bào)名者很少，只要申請(qǐng)，就可以成為家庭農(nóng)場(chǎng)主。但到了2011年，申請(qǐng)成為家庭農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)戶(hù)遠(yuǎn)多于實(shí)際需要戶(hù)。
體面的收入也吸引了外省的種田人。

他們多來(lái)自安徽，舉家來(lái)到松江區(qū)的浦南農(nóng)村，賃田而耕。外地農(nóng)民以家庭為單位來(lái)到松江，每年跟村委簽協(xié)議，承包二三百畝地的耕種權(quán)。他們就在村里租一間廢棄倉(cāng)庫(kù)居住，成為土地的臨時(shí)主人。

僅僅幾年間，松江區(qū)80%的農(nóng)田都被外地農(nóng)民承包耕種。但是，由于承包期限太短，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期，外地農(nóng)民把農(nóng)田只是當(dāng)作生產(chǎn)糧食的機(jī)器，求索無(wú)度。本地農(nóng)民種田，遵循“稻麥兩歇”原則，同一塊地，今年種一季稻，明年種一季麥。外地農(nóng)民則是“稻麥兩收”，五月割了麥，接著種稻，一年收獲兩季。同時(shí)，為保證土壤肥力，無(wú)限量地投施化肥，造成土壤板結(jié)越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)意識(shí)到，這種“掠奪式耕種”將使得這些農(nóng)田肥沃不再，長(zhǎng)此以往，歷經(jīng)數(shù)千年農(nóng)耕文明依舊充滿(mǎn)生命力的土地，將變成一場(chǎng)生態(tài)災(zāi)難。

外地農(nóng)民其他的“劣跡”也愈加不能被本地人忍受。他們使用國(guó)家禁止的劇毒農(nóng)藥，用過(guò)的農(nóng)藥瓶隨意丟棄。他們的生活場(chǎng)所、制造的生活垃圾跟本地農(nóng)村面貌格格不入。在外地農(nóng)民進(jìn)軍松江的10年間，幾乎每個(gè)村都發(fā)生過(guò)外地農(nóng)民收獲后拒交租金潛逃的案件，當(dāng)辦案民警找到外地農(nóng)民老家時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，家徒四壁的茅草房里，住著兩個(gè)龍鐘老人。案值不大，最多二三萬(wàn)元，遂不了了之。

為此松江區(qū)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)置了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。家庭農(nóng)場(chǎng)要服從鎮(zhèn)、村安排的種植計(jì)劃，不得擅自改變土地用途;按照農(nóng)技部門(mén)要求實(shí)施種植管理，生產(chǎn)技術(shù)和田間管理要達(dá)標(biāo);甚至對(duì)田間地塊的平整、美化都有具體要求。

松江區(qū)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)置的高門(mén)檻和嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，考其用意，是把家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，交給那些具有豐富農(nóng)業(yè)技能和務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地有深厚感情的本地農(nóng)民，而把那些追逐高補(bǔ)貼、不勤于耕種、不善待土地的人拒于門(mén)外。

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施，從2004年開(kāi)始，松江區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)到村集體，農(nóng)戶(hù)和村委會(huì)簽訂統(tǒng)一的《土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)》。2009年，松江區(qū)對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)予以進(jìn)一步確認(rèn)后，農(nóng)民手中的土地更加徹底地流轉(zhuǎn)到村集體。到2011的12月底，松江區(qū)土流轉(zhuǎn)面積25.1萬(wàn)畝，全區(qū)99.4%的土地已經(jīng)集中到村集體，為推行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)掃清了障礙。

泖港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任梁榮告訴《中國(guó)新聞周刊》，單在這一點(diǎn)上，估計(jì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)很難復(fù)制松江模式的家庭農(nóng)場(chǎng)。

但是盡管有高收入誘惑，但加入家庭農(nóng)場(chǎng)的年輕人仍然很少，原因是農(nóng)業(yè)多是高強(qiáng)度體力活，又臟又累，工作環(huán)境差。

松江區(qū)農(nóng)委意識(shí)到，若要使家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期保持活力，必須吸引年輕人到農(nóng)場(chǎng)來(lái)。家庭農(nóng)場(chǎng)主退出機(jī)制中規(guī)定，“(農(nóng)場(chǎng)主)年滿(mǎn)60歲就要退出家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得發(fā)生名義上由子女簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議而實(shí)際上由享受退包補(bǔ)助金的老年人或他人代種、代管的行為?！?/P>

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