揚州市市區(qū)歷史建筑保護辦法

政府令第80號

《揚州市歷史建筑保護辦法》已于2011年11月21日經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

市長：

二O一一年十一月二十九日

揚州市市區(qū)歷史建筑保護辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對本市市區(qū)歷史建筑的保護，促進城市建設(shè)與社會文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)歷史建筑的認定和管理。

第三條 歷史建筑的保護，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用、利用服從保護的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)市區(qū)歷史建筑的認定和保護工作。

文物、房管、建設(shè)、古城保護、城管、財政、園林、宗教等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第五條 任何單位和個人都有保護歷史建筑的義務(wù)。歷史建筑的所有人和使用人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定承擔(dān)保護責(zé)任。

第六條 本市設(shè)立歷史建筑保護專家委員會（以下簡稱專家委員會），專家委員會由規(guī)劃、房管、建設(shè)、古城保護、文物、園林、宗教、歷史、文化、社會和經(jīng)濟等方面的專家和代表人士組成。

專家委員會按照本辦法的規(guī)定負責(zé)歷史建筑認定、調(diào)整、撤銷等有關(guān)事項的評審，為政府決策提供咨詢意見。

第二章 歷史建筑的認定

第七條 具備下列情形之一的，可以認定為歷史建筑：

（一）建筑類型、建筑樣式、工程技術(shù)和施工工藝具有藝術(shù)特色和科學(xué)價值的；

（二）能反映揚州歷史文化特點、民俗傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)手工技藝，具有時代特色和地域特色的建筑；

（三）著名建筑師的代表作品；

（四）著名人物的故居、舊居、紀念地以及和重大歷史事件有關(guān)的建筑物；

（五）其他體現(xiàn)地方歷史文化價值的建（構(gòu)）筑物。

第八條 歷史建筑的認定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在征求文物等相關(guān)部門的意見基礎(chǔ)上提出推薦名單，經(jīng)專家委員會評審后，報市人民政府確認并公布。

建筑的所有人和使用人，以及其他單位和個人，可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門推薦歷史建筑。

第九條 經(jīng)政府公布的歷史建筑由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置保護標志，建立歷史建筑檔案。

第十條 歷史建筑不得擅自調(diào)整和撤銷；確需調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)依照本辦法規(guī)定的程序進行。

第十一條 新發(fā)現(xiàn)有保護價值而尚未確定為歷史建筑的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初步確認后，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定采取措施先予保護。

第三章 歷史建筑的保護

第十二條 根據(jù)歷史建筑保護的實際需要，可由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門劃定歷史建筑的保護范圍。

第十三條 在歷史建筑的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史建筑的保護要求。

第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期對歷史建筑的使用和保護狀況進行巡查。歷史建筑的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條 根據(jù)歷史建筑的價值，對歷史建筑的保護應(yīng)當(dāng)遵循最低干預(yù)的原則，不得變動原有的外貌、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的室內(nèi)裝修，歷史建筑內(nèi)部在保持原結(jié)構(gòu)體系的前提下，根據(jù)需要可以作適當(dāng)?shù)淖儎印?/P>

歷史建筑不得擅自拆除、改建和翻建。對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定到城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門辦理相關(guān)批準手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計、施工單位實施。

第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物、古城保護等部門對歷史建筑提出具體的保護要求，并書面告知所有人或使用人。

歷史建筑的所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照保護要求，及時對建筑進行修繕、維護和保養(yǎng)，并接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的督促和指導(dǎo)。

歷史建筑修繕、維護和保養(yǎng)的費用，由歷史建筑的所有人承擔(dān)；歷史建筑的所有人承擔(dān)修繕費用確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予一定補助。

第十七條 歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險的，所有人應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告并及時采取搶險保護措施。

歷史建筑有損毀危險，所有權(quán)人不具備維護和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進行保護。

第十八條 歷史建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等竣工檔案資料，應(yīng)當(dāng)由歷史建筑的所有人及時報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，并按照規(guī)定報送城建檔案部門保存。

第十九條 在歷史建筑上設(shè)置廣告、招牌、空調(diào)、太陽能熱水器、霓虹燈、泛光照明等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的保護要求及城市市容市貌要求；法律法規(guī)規(guī)定需要審批的，還應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門辦理審批手續(xù)。

第二十條 歷史建筑內(nèi)不得從事危害建筑安全的活動，不得堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品。

第二十一條 歷史建筑因特殊需要必須遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)由該歷史建筑的所有人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出，經(jīng)專家委員會評審后報市人民政府批準。

遷移、拆除的歷史建筑，應(yīng)當(dāng)在實施過程中做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按建設(shè)工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時報送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，未經(jīng)批準在歷史建筑的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實施處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第二十三條 違反歷史建筑的保護要求，擅自改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)和使用功能、從事危害建筑安全活動的，或者對歷史建筑造成損毀的，按照文物保護和歷史建筑保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)職能部門及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。

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