為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”重要批示精神，按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》相關(guān)部署要求，日前，自然資源部發(fā)布關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知‌。

通知指出，到2020年，全國試點(diǎn)不少于300個，各省（區(qū)、市）試點(diǎn)原則上不超過20個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%，并做到建設(shè)用地總量不增加、生態(tài)保護(hù)紅線不突破。

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目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元（整治區(qū)域可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部或部分村莊），整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。到2020年，全國試點(diǎn)不少于300個，各?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)原則上不超過20個。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局要求落實(shí)到具體地塊，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%，并做到建設(shè)用地總量不增加、生態(tài)保護(hù)紅線不突破。

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支持政策

整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過驗收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

整治驗收后騰退的建設(shè)用地，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。自然資源部將對試點(diǎn)工作予以一定的計劃指標(biāo)支持。

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工作要求

省級自然資源主管部門要發(fā)揮牽頭作用，制定具體實(shí)施辦法。要統(tǒng)籌各類項目和資金，整合相關(guān)審批事項，建立相關(guān)制度和多元化投入機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村集體組織作用。要加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管，土地綜合整治有關(guān)信息要納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺。禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，禁止破壞生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖、占用耕地搞人造景觀、破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文脈等，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

省級自然資源主管部門要根據(jù)市縣申請確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2020年3月底前報自然資源部備案。

擴(kuò)展閱讀：

浙江省開展全域土地綜合整治的經(jīng)驗

2018年7月，自然資源部批復(fù)同意《浙江省實(shí)施全域整治助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃工作方案》?！斗桨浮访鞔_，在現(xiàn)有農(nóng)村土地綜合整治的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施全域土地綜合整治工程與生態(tài)修復(fù)工程，對農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)空間進(jìn)行全域優(yōu)化布局，對田水路林村等進(jìn)行全要素綜合整治，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行連片提質(zhì)建設(shè)，對存量建設(shè)用地進(jìn)行集中盤活，對美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地進(jìn)行集約精準(zhǔn)配置，對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，逐步構(gòu)建農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的土地利用新格局。

目前，浙江省已新增集中連片耕地超過2000處，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，開展各類生態(tài)系統(tǒng)整治修復(fù)19萬畝，農(nóng)民新增土地租金收入超過1.5億元，在促進(jìn)鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生等取得明顯成效。根據(jù)浙江省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)三年行動計劃，到2020年，全省將實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項目500個以上，覆蓋300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000個行政村。

對于今后工作，在2019年浙江省鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會上，提出一是要加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，促進(jìn)空間科學(xué)合理布局、土地節(jié)約集約利用。二是要深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，實(shí)行永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑政策。三是要推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，積極開展生態(tài)型土地整治項目建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境。四是要完善農(nóng)民群眾權(quán)益保障，推動村級集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)民收入增加。五是要加強(qiáng)項目監(jiān)管和績效評價。

綠維文旅綜合自然資源部官網(wǎng)、浙江省自然資源廳網(wǎng)站內(nèi)容編輯整理

封圖來源攝圖網(wǎng)

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