導讀

全域旅游規(guī)劃不同于傳統(tǒng)規(guī)劃，它是旅游引導的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，是政府以旅游為優(yōu)勢產業(yè)帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要抓手和戰(zhàn)略實踐。綠維文旅在潼關縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃項目中，提出了全域觀、全空間、全產品、全景區(qū)、全鄉(xiāng)村、全產業(yè)、全交通、全服務、全要素、全營銷的“十全”創(chuàng)建思路，為創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)做出了實踐探索。

圖片來源：潼關縣人民政府官網

攝影：寧亞兔

01、全域旅游創(chuàng)建分析

1、現(xiàn)狀問題

潼關地處秦晉豫三省交界處，黃河與渭河交匯處，是晉陜豫金三角、黃河旅游帶、大華山旅游圈三大旅游疊加區(qū)域，西安、太原、洛陽三大城市經濟輻射圈中心，擁有關隘文化、黃金礦產、山河風光、鄉(xiāng)村民俗，文化區(qū)位底蘊深厚。

目前潼關縣旅游正在向“十里畫廊•漫游潼關”和“一城三園一街”兩大旅游體系發(fā)展，大部分景區(qū)處于建設階段。

潼關縣A級景區(qū)僅有楊震廉政博物館、萬盛園醬菜博物館，整體缺乏4A級、5A級大景區(qū)；觀光旅游占比較大，且景區(qū)大部分位于北部區(qū)域，中南部有待突破。

2、分析要點

參照《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的驗收標準》，綠維文旅分析總結出潼關全域旅游發(fā)展的主要問題。涉及旅游對當?shù)亟洕途蜆I(yè)的綜合貢獻水平、旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效、旅游數(shù)據中心等方面。

02、全域旅游創(chuàng)建思路

全域旅游，重在優(yōu)質提升。綠維文旅在《潼關縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃2018-2030》項目中，以國家視野、中國特色、創(chuàng)新理念，審視潼關旅游發(fā)展戰(zhàn)略；整合全縣大旅游、提升文化大氣度、創(chuàng)意大設計、形成大影響來規(guī)劃潼關全域旅游；通過產業(yè)轉型發(fā)展文旅產業(yè)，建成國家全域旅游示范縣、中國關城與特色文化深度體驗目的地。

1、立足全域觀

打造國家全域旅游示范區(qū)，中國關城與特色文化深度體驗目的地。

2、強調全空間

綠維文旅提出“一核、一心、一環(huán)、三區(qū)、四廊道”的全域空間布局。

3、提升全產品

“一大核心、兩大重點、兩個支撐、六要素、四季全時”的產品體系。

4、重構全景區(qū)

打造“1+1+1+4+6+N”全域旅游項目體系。

5、聯(lián)動全鄉(xiāng)村

綠維文旅提出鄉(xiāng)村振興的提升規(guī)劃，突出全域旅游示范鎮(zhèn)/村、特色風情營寨、黃河漁村、遺產鄉(xiāng)村、休閑農業(yè)村。

潼關城鎮(zhèn)體系包括城關鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)等，一鎮(zhèn)一特色。綠維文旅提出將城關鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)作為全域旅游示范鎮(zhèn)進行打造，并提出打造四大不同主題特色小鎮(zhèn)和一大田園綜合體，以促進城鎮(zhèn)村融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

6、發(fā)展全產業(yè)

推動旅游+產業(yè)融合深度發(fā)展，全業(yè)留客。

7、落實全交通

綠維文旅提出引入立體全交通體系、智能公交、自駕驛站系統(tǒng)。

• 外部交通建立“結構合理、功能完善、無縫對接、安全高效”的旅游交通運輸體系；
• 內部交通增強全域內各個景區(qū)的可達性以及景區(qū)之間的互聯(lián)性，實現(xiàn)潼關內部“慢游”交通體系；
• 外部游線規(guī)劃融入到大華山國際旅游線路、大秦嶺旅游線路、國際化絲綢之路線路、黃河國家旅游線路，更多的吸引過境游客，促進潼關全域旅游發(fā)展。

8、優(yōu)化全服務

公共服務要無縫化、及時化、精確化、互動化、互聯(lián)網+、全WiFi覆蓋。

根據潼關縣現(xiàn)狀交通以及旅游景點資源分布，綠維文旅提出了三級旅游集散體系、113集散布局，為游客提供最便利的旅游服務；規(guī)劃完善的旅游標識體系建設；并提出到規(guī)劃期末潼關全縣建設100座以上旅游廁所，實現(xiàn)A級以上景區(qū)旅游廁所全覆蓋。

9、重視全要素

旅游六要素以及新業(yè)態(tài)要素服務體系構建

10、強化全營銷

構建潼關旅游統(tǒng)一品牌營銷體系以及創(chuàng)新營銷方式。

圍繞“天下潼關•舞動河山”的品牌，打造中國關城與特色文化深度體驗目的地，包括LOGO設計、專題營銷等。

03、全域旅游創(chuàng)建保障

全域旅游是全社會發(fā)展理念，是在新階段、新理念、新思維方式下，解決如何運用旅游產業(yè)工具，推動社會發(fā)展達到高境界的推手。全域旅游時代，政府要扮演好全域旅游的組織者、推動者、實踐者和管理者，保障和引導好各地旅游健康有序、特色優(yōu)質發(fā)展，有效運用這個推手，建立全域旅游創(chuàng)建保障體系，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標。

針對潼關縣資源與現(xiàn)狀，綠維文旅從機制體制創(chuàng)新和政策扶持兩方面，提出了潼關縣全域旅游頂層統(tǒng)籌框架體系建設思路；提出了全域旅游開發(fā)時序與投資估算；提出了自然環(huán)境與文化遺產保護規(guī)劃。

1、建立頂層統(tǒng)籌機制

2、建立保障體系

在全域旅游綜合保障體系方面，綠維文旅提出了四大保障體系：

• 人才保障體系：搭建旅游人才交流平臺
• 旅游安全保障體系：建立三級旅游安全救援體系
• 可持續(xù)發(fā)展保障體系：促進“資源、生態(tài)、文化”可持續(xù)發(fā)展
• 環(huán)境衛(wèi)生保障體系：全面開展旅游廁所革命

3、明確開發(fā)時序

4、制定保護規(guī)劃

• 自然環(huán)境保護規(guī)劃：保護潼關現(xiàn)有山水格局，使旅游活動開展盡可能不破壞生態(tài)系統(tǒng)，使全域景觀保持自然之美；
• 文化資源遺產保護規(guī)劃：以文化遺產合理保護和創(chuàng)新為核心理念，對古鎮(zhèn)古村、文物古跡、物質文化遺產進行保護開發(fā)。

近年來，綠維文旅完成了數(shù)十個全域旅游規(guī)劃案例，獨創(chuàng)了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游“1+4”投融資服務模式，并出版了圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》，可為各地提供全域旅游規(guī)劃與創(chuàng)建輔導全程全鏈服務。

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