2014年，為貫徹落實《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，根據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準?《旅游度假區(qū)等級劃分細則》和《旅游度假區(qū)等級管理辦法》，經(jīng)全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質量評定委員會組織專家進行現(xiàn)場檢查、聽取創(chuàng)建工作成果匯報并報經(jīng)國家旅游局批準，確定了國家首批國家級旅游度假區(qū)?

從地域上看，首批17家國家旅游度假區(qū)分布于11個省直轄市，約占全國行政區(qū)劃的三分之一。

其中，大部分分布于中國的東部和中部，江蘇、浙江兩省各有三家。

從數(shù)量上看，江蘇、浙江各以三家入選，共占據(jù)了三分之一，；山東和云南各兩家入選，其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、廣東和重慶市。

我國的北、上、廣三大核心城市沒有一個國家級旅游度假區(qū)。

從類型上看，湖泊型度假區(qū)有8家，溫泉型旅游度假區(qū)有3家，山地型旅游度假區(qū)有3家。

由此看來，類型不夠豐富，山水旅游度假占據(jù)了絕對優(yōu)勢，而溫泉旅游度假區(qū)異軍突起。

下面從規(guī)模、產(chǎn)品、特色三方面總結各類型國家級旅游度假區(qū)。

綠維創(chuàng)景綜合17個國家級旅游度假區(qū)案例，得出如下經(jīng)驗：

從資源利用角度：以優(yōu)勢資源為基礎，整合其它資源。整合資源既可是項目地本身具備的，如民俗活動，也可是人工打造的，如高爾夫。

從度假產(chǎn)品及活動角度：產(chǎn)品多元化，不同功能的休閑產(chǎn)品項目整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

從市場角度：多樣化產(chǎn)品，滿足各類細分市場需求，多方位營銷及品牌建設。

從管理服務角度：接待設施國際水準品質+多樣個性化服務+網(wǎng)絡信息化管理。

通過研究17個國家級旅游度假區(qū)的主要產(chǎn)品及特色，綠維創(chuàng)景從中總結出旅游度假區(qū)“1+1+x”與“1+x+y”兩大模式。

第一個“1”是指以優(yōu)勢資源整合其它資源為基礎；

第二個“1”是度假的核心，包涵自然觀光、健身運動、休閑娛樂、住宿餐飲、會議會展等多種休閑產(chǎn)品，并以其中一種或幾種為主體進行打造；

“x”指國際化服務水準、個性化服務、網(wǎng)絡信息服務等若干軟性服務。

“1”是挖掘優(yōu)勢資源并且整合其它資源為核心度假載體

“X”是指高標準的度假配套設施，國際水準的度假酒店，加上主題餐飲街區(qū)、購物、商業(yè)街區(qū)等；

“y”指國際化服務水準、個性化服務、網(wǎng)絡信息服務等若干軟性服務。

國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建六要素

綠維創(chuàng)景認為，構建國家級度假區(qū)需要具備六大要素。

生態(tài)和文化的保護是基礎。

良好的生態(tài)環(huán)境是形成度假區(qū)的基本條件，環(huán)境要作為硬性指標，將生態(tài)環(huán)境保護法制化，減少旅游帶來的影響。

文化是區(qū)域的根本，是度假區(qū)旅游產(chǎn)品特色性的體現(xiàn)。保護文化是區(qū)域生命力延續(xù)的需要。

單一的產(chǎn)品競爭力有限，因此要充分挖掘優(yōu)勢資源，同時對其它資源進行整合，通過多種資源優(yōu)化，形成多元化產(chǎn)品。

不同功能的休閑產(chǎn)品整合，形成度假產(chǎn)業(yè)集群。

配套服務設施是游客選擇度假地的重要考慮因素。

國家級度假區(qū)應具有國際化、品牌化的酒店；多樣化，特色化的度假設施，滿足各層次市場需求。

針對不同人群，提供多樣個性化服務。

提高物聯(lián)網(wǎng)、云計算、高速移動通信網(wǎng)絡、高性能信息處理等技術在景區(qū)常規(guī)的經(jīng)營、安全、辦公自動化等內容中應用的深度和廣度，提升景區(qū)的服務水平和管理水平，建設智慧度假區(qū)。

除了傳統(tǒng)的雜志、報紙、網(wǎng)絡營銷方式，近幾年的傳播較快的微博、微信營銷，以及節(jié)慶、影視等方式外，還要抓住起點較高的國際賽事、論壇、會議等進行宣傳，多途徑進行品牌建設，擴大國家級度假區(qū)知名度。

以政府為主導，企業(yè)為主體的開發(fā)模式，正確處理政府和企業(yè)關系。

政府負責公共工程建設、土地管理、稅費優(yōu)惠政策、招商引資、制度保障等方面；企業(yè)負責相關項目的建設、管理、運營。政府與企業(yè)各司其職。

總結：國家旅游度假區(qū)，是我國旅游由粗放向精品轉換的必經(jīng)之路，代表了我國旅游度假產(chǎn)品的最高水平，是適應我國城鄉(xiāng)居民消費升級、提升生活品質、創(chuàng)建美好休閑度假生活的客觀需要。

國家旅游度假區(qū)的評定，給各旅游度假區(qū)發(fā)展點亮了引路燈！