二、特色小鎮(zhèn)需要專業(yè)化的孵化器

林峰院長(zhǎng)認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)，需要資金、人才、管理、營(yíng)銷、企業(yè)等各類資源的共同發(fā)力，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。綠維文旅多年來以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營(yíng)”為理念，在創(chuàng)意策劃及專業(yè)規(guī)劃的前提下，整合各類運(yùn)營(yíng)資源，搭建了一個(gè)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)管理、孵化器、人才培訓(xùn)的六大平臺(tái)體系以及“特色小鎮(zhèn)”的一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈全程解決方案。特色小鎮(zhèn)孵化模型為頂層設(shè)計(jì)與全要素導(dǎo)入以及持續(xù)的服務(wù)相結(jié)合的統(tǒng)一整體。

林峰博士提出特色小鎮(zhèn)孵化器一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)中，頂層設(shè)計(jì)包括特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、投融資規(guī)劃與三年/五年實(shí)施計(jì)劃等幾大方面。首先特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)是綠維文旅集團(tuán)基礎(chǔ)性咨詢業(yè)務(wù)。涉及城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總規(guī)/概規(guī)/修規(guī)、建筑/景觀/游樂設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)與城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略等板塊，累計(jì)完成1000+個(gè)項(xiàng)目，覆蓋全國(guó)31個(gè)地區(qū)。其次投融資規(guī)劃是作為整個(gè)頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，起到至關(guān)重要的作用。因?yàn)槿魏我粋€(gè)特色小鎮(zhèn)，無論是政府平臺(tái)來開發(fā)，還是企業(yè)來參與開發(fā)，投資結(jié)構(gòu)非常關(guān)鍵，不是一個(gè)企業(yè)能干完的。特色小鎮(zhèn)提供了民營(yíng)機(jī)構(gòu)深度參與的機(jī)會(huì)。

第二個(gè)重要的方面是全要素的導(dǎo)入服務(wù)，遵循四招五引入的機(jī)制，四招為招開發(fā)商、投資商、服務(wù)商與運(yùn)營(yíng)商；并結(jié)合資金資本、人才團(tuán)隊(duì)、智庫(kù)平臺(tái)、IP項(xiàng)目與品牌企業(yè)等五方面資源引入。同時(shí)對(duì)綠維及合作伙伴管理的基金進(jìn)行直接投資，PPP全程咨詢。

第三個(gè)方面是開發(fā)支持與EPC建造服務(wù)，對(duì)于任何一個(gè)特色小鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)開發(fā)EPC即設(shè)計(jì)施工一體化，需要大量的管理與服務(wù)支持。另一方面旅游EPC內(nèi)容是綠維的強(qiáng)項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)EPC或者其他EPC由導(dǎo)入的合伙伙伴共同完成。諸如綠維城市海景水上樂園，從設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)形成一條龍一體化服務(wù)，達(dá)到高效率與快速回報(bào)的效果。

第四個(gè)方面是持續(xù)性后續(xù)服務(wù)，包括創(chuàng)建輔導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)支持，各種托管運(yùn)營(yíng)等，形成一個(gè)全面的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

三、孵化器模式下的特色小鎮(zhèn)操作策略

（一）把握一大發(fā)展趨勢(shì)

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)在未來五到十年面臨著一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)是各地各省開發(fā)金融帶動(dòng)下，政策扶持結(jié)構(gòu)下的發(fā)展模式，是各省市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

（二）辨析特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)內(nèi)涵

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)兩者是互為支撐共同發(fā)展的關(guān)系，兩種類型都有價(jià)值，如何運(yùn)用特色小鎮(zhèn)去帶動(dòng)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)際上是核心手法和模式。

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)是雙特產(chǎn)業(yè)，即特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮(zhèn)的核心功能。特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，應(yīng)具有特色的風(fēng)情、風(fēng)格與風(fēng)貌。風(fēng)格我們講的是格調(diào)，風(fēng)貌是講外觀，風(fēng)情是講文化、活動(dòng)、民俗，這三方面怎么形成特色一體化，是小鎮(zhèn)開發(fā)中非常重要的一個(gè)方面。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是政府的行政行為，而是以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為主體、社會(huì)共同參與的主辦運(yùn)營(yíng)商開發(fā)模式。政府以頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù)，把控整體方向、創(chuàng)造制度環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)；企業(yè)（小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)商）通過資源整合以及市場(chǎng)化的運(yùn)作管理方式， 成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角；而與特色小鎮(zhèn)息息相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用?，則承擔(dān)參與與社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任。這是特色小鎮(zhèn)的特有“機(jī)制”。

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)總體特征以特定的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化資源為基礎(chǔ)；以創(chuàng)興的體制機(jī)制和投融資機(jī)制為依托和保障；以產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)人口聚集為推動(dòng)力；以旅游消費(fèi)為引擎，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)聚集；以產(chǎn)城綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)及PPP架構(gòu)利用為手段；以城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)。

（三）遵循三大發(fā)展邏輯

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是政績(jī)工程，而是在市場(chǎng)機(jī)制下，基于城鎮(zhèn)發(fā)展中的一些問題而產(chǎn)生的一種解決方案，需要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)、百姓三方利益。

對(duì)于政府來說，特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

企業(yè)是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的一大主題，更是市場(chǎng)化運(yùn)作體制下彌補(bǔ)政府短板、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要角色。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)最主要和終極的目標(biāo)就是要提升居民的幸福感，因此在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中除了要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決人們的就業(yè)問題外，還需要為他們配套多樣化的公共服務(wù)設(shè)施、開發(fā)精品化的休閑度假項(xiàng)目、提供便捷化的公共管理服務(wù)、塑造文化精神領(lǐng)地。

（四）形成三大開發(fā)基礎(chǔ)

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)的開發(fā)有三大基礎(chǔ)。

首先特色產(chǎn)業(yè)真實(shí)有效的落地發(fā)展是前提基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動(dòng)力，其發(fā)展構(gòu)成了人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)。

其次，人流聚集引導(dǎo)的消費(fèi)聚集是泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

再次，人口聚集是新型城鎮(zhèn)化落地的基礎(chǔ)。人口的聚集必將產(chǎn)生生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂、居住、教育、醫(yī)療等多種需求，由此便催生了商街、商業(yè)綜合體、居住社區(qū)、度假社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等系列生活配套設(shè)施以及公安、工商、市政等政府公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，形成了基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、社會(huì)公共服務(wù)健全、城市管理人性、相關(guān)政策合理完善的宜居環(huán)境。

（五）注重兩大產(chǎn)業(yè)培育

特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要做好產(chǎn)業(yè)的選擇，各級(jí)政府應(yīng)尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第三是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與培育，既要導(dǎo)入又要培育。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇有四大要求，第一要符合未來發(fā)展趨勢(shì)；第二要接近于市場(chǎng)；第三是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)；第四是易于形成規(guī)?；慕Y(jié)構(gòu)。

其導(dǎo)入可概括為O2O導(dǎo)入終端產(chǎn)品、市場(chǎng)端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應(yīng)應(yīng)用集中突破的產(chǎn)業(yè)鏈思維，用一個(gè)核心產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，由人才、技術(shù)、資金、開發(fā)、信息等資源的導(dǎo)入，培育研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)成規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此在資源體系的導(dǎo)入架構(gòu)中，人才資源、技術(shù)資源、信息資源、開發(fā)資源、營(yíng)銷資源的導(dǎo)入是我們做孵化器的核心。

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育另一個(gè)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)的培育，旅游是通道，泛旅游是基于旅游這個(gè)通道所形成的各種產(chǎn)業(yè)+ ，以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動(dòng)力形成的產(chǎn)業(yè)集群，是在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下，依托于旅游產(chǎn)業(yè)，并通過旅游產(chǎn)業(yè)的的帶動(dòng)、延伸發(fā)展帶動(dòng)起來的產(chǎn)業(yè)群體。

（六）構(gòu)建“兩產(chǎn)業(yè)三引擎五架構(gòu)”

結(jié)合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)，綠維總結(jié)出以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，旅游目的地架構(gòu)、新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)引擎與智慧化架構(gòu)，形成吸引核和消費(fèi)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建整個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展的模型。

（七）整合五類開發(fā)運(yùn)營(yíng)

林峰博士認(rèn)為特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的核心主要包括五個(gè)方面，從一級(jí)土地開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)。這五個(gè)開發(fā)是必須要做的，不能單一開發(fā)，要五大整合開發(fā)。

IP的導(dǎo)入對(duì)于特色小鎮(zhèn)的開發(fā)來說，是推動(dòng)其落地建設(shè)的重要抓手，是支撐其健康發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，是盤活其現(xiàn)有存量資產(chǎn)的重要手段。IP的導(dǎo)入不同于招商引資，貫穿在特色小鎮(zhèn)開發(fā)的全過程中。綠維致力于聯(lián)合多方優(yōu)勢(shì)資源，打造跨旅游產(chǎn)業(yè)的IP聯(lián)盟，結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的有效落地。

（八）創(chuàng)新規(guī)劃手法

林峰博士提出綠維文旅綠維以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營(yíng)”為理念，針對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要，整合各類資源，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到開發(fā)建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)管理、孵化器、人才培訓(xùn)等六大部分平臺(tái)體系，提供多角度全方位的開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)服務(wù)。

綠維特色小鎮(zhèn)孵化器以產(chǎn)業(yè)鏈整合為模式，有效利用“綠維旅游開發(fā)平臺(tái)”上的各種資源，突破原有的項(xiàng)目推進(jìn)和開發(fā)時(shí)序，將后期導(dǎo)入前期，在進(jìn)行策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，引入后期的建造、成熟項(xiàng)目、營(yíng)銷、管理、服務(wù)、投融資等資源，使得策劃規(guī)劃過程也成為一個(gè)推動(dòng)項(xiàng)目落地的過程，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的總體合理化方案，實(shí)施全過程持續(xù)多年的跟進(jìn)服務(wù)。

（九）搭建綜合投融資架構(gòu)

林峰博士提出綠維創(chuàng)景聯(lián)合賽伯樂資金、基金公司、投資銀行及一些投行機(jī)構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)基金，用于支持特色產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可對(duì)特色小鎮(zhèn)中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行直接投資。

（十）提供開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

林峰博士提到綠維文旅以“平臺(tái)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)”為戰(zhàn)略模式，正在構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)獨(dú)一無二的旅游開發(fā)要素聚集平臺(tái)和旅游開發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，目前已經(jīng)形成了“四大孵化器”——旅游綜合開發(fā)孵化器 、全域旅游孵化器、特色小鎮(zhèn)孵化器、IP孵化器，“五類合作伙伴”——政府、投資開發(fā)商、建造商、金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商及IP企業(yè)；“四類合作模式”——合資公司、合伙人、戰(zhàn)略合作、一般合作。

綠維文旅通過要素整合和資源整合，實(shí)現(xiàn)孵化器功能。運(yùn)用孵化模式，導(dǎo)入成功的結(jié)構(gòu)，由后端導(dǎo)入到前端，從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)入到EPC導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)入以及投融資導(dǎo)入，最后形成整套的運(yùn)營(yíng)模式結(jié)構(gòu)，從而為特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)及落地運(yùn)營(yíng)提供全產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)。

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