一、城市公園概念

城市公園，是指城市綠地系統(tǒng)中公園綠地。城市公園在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)做到：不違反法律法規(guī)、不違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不違反城市規(guī)劃。 從旅游概念上看，是城市中的開放園林空間，是城市休閑功能的有效提供者，包含著供大眾參與的、露天或半露天型、與生態(tài)相協(xié)調(diào)的休閑項(xiàng)目。詳細(xì)內(nèi)容參見旅游運(yùn)營網(wǎng)（www.lwcj.com）。

二、城市公園分類

根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T85－－2002)，將城市綠地分五大類，包括公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。其中公園綠地又可分為五類，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地。

綠維創(chuàng)景從旅游規(guī)劃的角度對城市公園進(jìn)行分類。我們認(rèn)為的城市公園主要是指那些規(guī)模相對較大，能夠修建各種休閑娛樂設(shè)施的公園，按功能分包括：觀賞型、娛樂型、綜合型、教育型、紀(jì)念型等；按成因分包括：自生型”城市公園、“突變型”城市公園、“起死回生型”城市公園等。

三、城市公園存在的問題

1．城市公園建設(shè)經(jīng)營資金不足

2．管理體制不能滿足發(fā)展需要

3．經(jīng)營模式單一，千園一律

4．缺少創(chuàng)新性、參與性項(xiàng)目

四、城市公園開發(fā)管理模式

1．充分合理地利用各種可利用的土地

2．實(shí)施要素的重要性設(shè)施的配置

3．公眾參與機(jī)制的介入

4．投資建設(shè)階段的方式: 包括：BOT（Build-Operate-Transfer） 模式、TOT 模式、綜合開發(fā)模式

5．管理維護(hù)階段的方式: 成立專門的管理公司，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與管理權(quán)分離。

6．養(yǎng)護(hù)管理方式

實(shí)行養(yǎng)護(hù)外包，將公園的養(yǎng)護(hù)責(zé)任到人（公司），給予養(yǎng)護(hù)責(zé)任人一定的經(jīng)營權(quán)；實(shí)行投標(biāo)經(jīng)營，以減少政府支出。

五、城市公園未來發(fā)展趨勢

隨著不同城市公園的差異化經(jīng)營，公園經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入了兩極化階段，綠維創(chuàng)景因此提出：休閑化是城市公園可持續(xù)發(fā)展的必由之路，即城市公園在不失去公益性的同時(shí)，又要在規(guī)范條件下進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)營開發(fā)，實(shí)現(xiàn)公園的造血功能。 城市公園的基本功能包括：生態(tài)功能、審美功能、休閑娛樂功能、保護(hù)教育功能、防災(zāi)避險(xiǎn)功能等，城市公園建設(shè)應(yīng)在囊括基本功能基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、免費(fèi)開放. 城市公園免費(fèi)開放，已經(jīng)成為國家的政策，也是大勢所趨。

2、休閑化

休閑化是城市公園持續(xù)發(fā)展的必要措施。我們所講的公園免費(fèi)開放，不僅僅是把圍墻撤掉，把人撤走，更重要的是要進(jìn)行公共休閑產(chǎn)品的經(jīng)營，這樣才能彌補(bǔ)僅僅依靠政府補(bǔ)貼而出現(xiàn)的慘淡經(jīng)營狀況，同時(shí)滿足廣大市民的休閑需求。

3、商業(yè)化

商業(yè)化是城市公園持續(xù)發(fā)展的有力保證。目前免費(fèi)開放的公園基本依靠政府補(bǔ)貼運(yùn)營，這極大的增加了政府的財(cái)政支出，造成了國有資產(chǎn)的流失，這就需要在城市規(guī)范條件下加強(qiáng)公園內(nèi)的商業(yè)化經(jīng)營。

4、多元化

隨著人們消費(fèi)需求的不斷變化，對娛樂項(xiàng)目的要求越來越高，公園形式、休閑娛樂項(xiàng)目多元化成為今后城市公園建設(shè)的新趨勢。

本研究報(bào)告全文，請參見旅游運(yùn)營網(wǎng)（www.lwcj.com）。

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