文物行政處罰程序暫行規(guī)定
立案與調(diào)查取證
第三章 立 案
第十條 文物行政部門對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理:
(一)在檢查中發(fā)現(xiàn)的;
?。ǘ┕瘛⒎ㄈ思捌渌M織舉報(bào)的;
(三)上級(jí)交辦的,下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼?,或者有關(guān)部門移送的。
第十一條 文物行政部門適用一般程序處理違法行為的,應(yīng)當(dāng)立案。
第十二條 文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為具有下列情形的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的違法嫌疑人;
(二)有客觀的違法事實(shí);
?。ㄈ儆谖奈镄姓幜P的范圍;
?。ㄋ模儆诒静块T管轄。
決定立案的,應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表,報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并確定兩名以上文物行政執(zhí)法人員為案件承辦人。
第十三條 文物行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中,發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施,情況緊急的,可以采取下列措施:
?。ㄒ唬?duì)違法行為予以制止或者糾正;
?。ǘ?duì)涉案文物依法先行登記保存;
?。ㄈ┦占?、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。
文物行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)告所屬文物行政部門,并辦理立案手續(xù)。
第十四條 有下列情形之一的文物行政執(zhí)法人員,不能被確定為案件承辦人:
(一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;
(二)與案件有直接利害關(guān)系的;
?。ㄈ┡c案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
案件承辦人具有上述情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為案件承辦人符合上述情形之一時(shí),可以向文物行政部門申請(qǐng)回避。案件承辦人的回避由本部門主管負(fù)責(zé)人決定。
第四章 調(diào)查取證
第十五條 案件立案后,案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。
第十六條 案件承辦人調(diào)查案件,不得少于兩人。案件承辦人在調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。
第十七條 案件承辦人可以對(duì)當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢問。詢問應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。
詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并交被詢問人核對(duì);對(duì)沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無誤后,由被詢問人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。案件承辦人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第十八條 案件承辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽名并注明對(duì)該筆錄真實(shí)性的意見;當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者簽名的,應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。
第十九條 案件承辦人可以要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)證明材料,并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應(yīng)當(dāng)在材料上注明。
第二十條 案件承辦人調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的,可由提交證據(jù)復(fù)制品的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上蓋章或者簽名,并注明“與原件 (物)相同”字樣或者文字說明。
第二十一條 在證據(jù)可能滅失,或者以后難以取得的情況下,案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫先行登記保存證據(jù)審批表,報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存證據(jù)時(shí),案件承辦人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)通知書。
第二十二條 文物行政部門實(shí)施先行登記保存證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,案件承辦人可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。
對(duì)先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)開列物品清單,由案件承辦人、當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員簽名或者蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收物品清單的,應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在清單上簽名并注明情況。
第二十三條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定:
?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的,送交檢驗(yàn)或者鑒定;
(二)依法不需要沒收的物品,退還當(dāng)事人;
(三)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的,移交有關(guān)部門。
法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十四條 文物行政部門在處理案件過程中,需要委托其他文物行政部門調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)出具文物執(zhí)法調(diào)查委托書。受委托的文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極完成調(diào)查工作。
第二十五條 對(duì)案件處理過程中需要解決的專業(yè)性問題,文物行政部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員提出意見。
文物的鑒定,應(yīng)當(dāng)以辦理案件的文物行政部門所在地省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見為準(zhǔn)。國(guó)家文物鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦理案件的文物行政部門的申請(qǐng),對(duì)省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見進(jìn)行復(fù)核。
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