立案與調(diào)查取證

第三章  立  案

第十條  文物行政部門對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：
　　（一）在檢查中發(fā)現(xiàn)的；
　?。ǘ┕瘛⒎ㄈ思捌渌M織舉報(bào)的；
　　（三）上級(jí)交辦的，下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼?，或者有關(guān)部門移送的。

第十一條  文物行政部門適用一般程序處理違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案。

第十二條  文物行政部門發(fā)現(xiàn)違法行為具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案：
　?。ㄒ唬┯忻鞔_的違法嫌疑人；
　　（二）有客觀的違法事實(shí)；
　?。ㄈ儆谖奈镄姓幜P的范圍；
　?。ㄋ模儆诒静块T管轄。

決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并確定兩名以上文物行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

第十三條  文物行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急的，可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬?duì)違法行為予以制止或者糾正；
　?。ǘ?duì)涉案文物依法先行登記保存；
　?。ㄈ┦占?、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

文物行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)告所屬文物行政部門，并辦理立案手續(xù)。

第十四條  有下列情形之一的文物行政執(zhí)法人員，不能被確定為案件承辦人：
　　（一）是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；
　　（二）與案件有直接利害關(guān)系的；
　?。ㄈ┡c案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

案件承辦人具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為案件承辦人符合上述情形之一時(shí)，可以向文物行政部門申請(qǐng)回避。案件承辦人的回避由本部門主管負(fù)責(zé)人決定。

第四章  調(diào)查取證

第十五條  案件立案后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

第十六條  案件承辦人調(diào)查案件，不得少于兩人。案件承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十七條  案件承辦人可以對(duì)當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢問。詢問應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。

詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交被詢問人核對(duì)；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無誤后，由被詢問人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。案件承辦人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第十八條  案件承辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽名并注明對(duì)該筆錄真實(shí)性的意見；當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者簽名的，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。

第十九條  案件承辦人可以要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)證明材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在材料上注明。

第二十條  案件承辦人調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)復(fù)制品的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上蓋章或者簽名，并注明“與原件    （物）相同”字樣或者文字說明。

第二十一條  在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫先行登記保存證據(jù)審批表，報(bào)本部門主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存證據(jù)時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)通知書。

第二十二條  文物行政部門實(shí)施先行登記保存證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，案件承辦人可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

對(duì)先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)開列物品清單，由案件承辦人、當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員簽名或者蓋章。

當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收物品清單的，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在清單上簽名并注明情況。
第二十三條  對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：
　?。ㄒ唬┬枰M(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定；
　　（二）依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；
　　（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條  文物行政部門在處理案件過程中，需要委托其他文物行政部門調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具文物執(zhí)法調(diào)查委托書。受委托的文物行政部門應(yīng)當(dāng)積極完成調(diào)查工作。

第二十五條  對(duì)案件處理過程中需要解決的專業(yè)性問題，文物行政部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員提出意見。

文物的鑒定，應(yīng)當(dāng)以辦理案件的文物行政部門所在地省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見為準(zhǔn)。國(guó)家文物鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦理案件的文物行政部門的申請(qǐng)，對(duì)省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見進(jìn)行復(fù)核。

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