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《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問(wèn)題解釋答疑之二

2008-12-07 綠維創(chuàng)景 標(biāo)簽:

       互聯(lián)網(wǎng)信息

由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性,我們可以借助數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù),建立易于查詢的動(dòng)態(tài)市場(chǎng)價(jià)材料庫(kù),隨時(shí)可查詢最新的材料市場(chǎng)報(bào)價(jià)。由于新的工程項(xiàng)目招投標(biāo)法不但規(guī)定合理低價(jià)中標(biāo),而且要求建筑企業(yè)在投標(biāo)時(shí),要注明造價(jià)所涉及建材供應(yīng)商的名稱、資質(zhì)等,因此我們可以將與此材料廠商相關(guān)的信息上傳到網(wǎng)上。這樣我們?cè)诓樵儾牧蟽r(jià)格時(shí),便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息,進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡(jiǎn)介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績(jī)、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。另外,由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性,造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)! 

利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性,可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格,通過(guò)編程建立分析體系,可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢(shì)圖,異地材料價(jià)格比較圖等,幫助造價(jià)人員直觀的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài),甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測(cè)將來(lái)某一時(shí)間的  材料價(jià)格。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策,幫助造價(jià)人員了解行業(yè)便于決策。

為降低造價(jià)人員工作強(qiáng)度,提高效率,可以將科學(xué)的、統(tǒng)一的材料編碼體系應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中,如此造價(jià)人員不但可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格批量查詢,還可以和同樣應(yīng)用此體系的造價(jià)軟件進(jìn)行無(wú)縫連接,使得材料市場(chǎng)價(jià)可以方便導(dǎo)入計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行組價(jià)。

1、推行工程量清單計(jì)價(jià)法需做好哪些觀念轉(zhuǎn)變? 

答:推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措,是工程造價(jià)管理與國(guó)際接軌的客觀需要,也是我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理部門今年工作的重點(diǎn)。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員,深切地認(rèn)識(shí)到《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。

第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端?,F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國(guó)家工程預(yù)算定額規(guī)定的:工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則,按照施工圖紙計(jì)算工程量,然后進(jìn)行定額套價(jià),人工、材料、機(jī)械都是不變的,定額子目的消耗量不允許調(diào)整。雖然,近些年對(duì)工程材料實(shí)行了市場(chǎng)信息價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額制度相差無(wú)幾,企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價(jià)格等進(jìn)行計(jì)價(jià),而且,工程間接費(fèi)、利潤(rùn)等的計(jì)取也是法定的。這種“活市場(chǎng)、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本,不能有效發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想,不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理,不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。簡(jiǎn)單就計(jì)價(jià)方式而言,建筑業(yè)實(shí)際上成了不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),只要能承攬到工程,企業(yè)就能產(chǎn)生利潤(rùn)。所以,:仁程的承發(fā)包成了社會(huì)的熱門話題,工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象也隨之而來(lái)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,這種指令性定額計(jì)價(jià)模式的弊端愈發(fā)明顯。

第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口,也是與國(guó)際慣例接軌的具體措施。作為國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法,工程量清單計(jì)價(jià)提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。工程量清單計(jì)價(jià)是由業(yè)主根據(jù)設(shè)計(jì)要求,按照統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,在招標(biāo)文件中明確需要施工的建設(shè)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程的數(shù)量:投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和施工項(xiàng)目的工程數(shù)量,接本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況以及對(duì)利潤(rùn)追求的程度來(lái)對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)。

我國(guó)已經(jīng)加入了WTO,按照貿(mào)易總協(xié)定的原則,我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國(guó)外企業(yè)或者個(gè)人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),而且享受同等國(guó)民待遇,所以,我國(guó)建筑業(yè)將面臨來(lái)自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn),競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈,為了使國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場(chǎng),建立一套與世界接軌的計(jì)價(jià)方法一一工程量清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要,它能提高國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力,這恰恰也是國(guó)內(nèi)企業(yè)在我國(guó)加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。

第三、要快速接受“控制量、放開(kāi)價(jià)”是價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變,  由過(guò)去政府控制的指令性定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律需要的工程量清單計(jì)價(jià),能有效增強(qiáng)政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控能力,變過(guò)去行政直接干預(yù)為對(duì)工程造價(jià)依法監(jiān)督管理,逐步建立起“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、社會(huì)全面監(jiān)督”的工程造價(jià)管理工作新思路。投標(biāo)人可以根據(jù)自身企業(yè)的人、材、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、間接費(fèi)發(fā)生額度以及預(yù)期的利潤(rùn)要求參與投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),還可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度的因素細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上。投標(biāo)人掌握了價(jià)格的決定權(quán),同時(shí)也向投標(biāo)人提出了更高的要求,只有那些使工程造價(jià)貼近市場(chǎng),真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值的企業(yè)才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn),也才能形成合理的利潤(rùn)空間。因此,工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加快技術(shù)進(jìn)步,改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,降低成本,降低工程造價(jià),提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

工程量清單計(jì)價(jià)提高市場(chǎng)效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。以往投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),投標(biāo)人均須計(jì)算工程量,而工程量的計(jì)算占整個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作量的絕大部分。工程量清單計(jì)價(jià)有了業(yè)主提供的工程量清單,投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià),這樣便大大減輕了投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量。同時(shí),也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。

第四、要重視當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)的工程量清單計(jì)價(jià)培訓(xùn)及基礎(chǔ)工作。雖然我國(guó)的世行貸款和外商投資項(xiàng)目已經(jīng)采用了工程量清單計(jì)價(jià)方式,但工程數(shù)量有限,范圍較小,所以當(dāng)前業(yè)主、投標(biāo)人、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)各方主體對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)還存在著總體概念模糊、認(rèn)識(shí)深度不夠,重視程度不高,工程量清單計(jì)算方法掌握得不好的現(xiàn)象,實(shí)際工作中表現(xiàn)在各方理解程度差異較大、操作水平較低。針對(duì)以上情況,做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要,要讓市場(chǎng)各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式,各級(jí)造價(jià)主管部門要充分發(fā)揮職能作用,有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班,對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

同時(shí)因《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒(méi)有人、材、機(jī)的消耗量,客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來(lái)編制內(nèi)部定額,以確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識(shí)、是對(duì)所承攬建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際成本預(yù)測(cè)的重要依據(jù),它反映企業(yè)的個(gè)別成本,有了企業(yè)的內(nèi)部定額,使報(bào)價(jià)不再盲目,避免了一味地降價(jià)或過(guò)高報(bào)價(jià)所形成的虧損或廢標(biāo)。目前,我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尚未建立企業(yè)的內(nèi)部定額,為適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià),施工企業(yè)必須盡快組織內(nèi)部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員在國(guó)家統(tǒng)一定額的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的施工組織、技術(shù)水平與管理水平科學(xué)地測(cè)算、確定人、材、機(jī)消耗量,并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),制定出人、材、機(jī)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的策略,為本企業(yè)清單報(bào)價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

第五、要客觀的看待工程量清單計(jì)價(jià)不完善的地方。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo),采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價(jià)”中標(biāo)。目前我們正在對(duì)“合理低價(jià)”、“最低成本價(jià)”等進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索,尚沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的、行之有效的東西?,F(xiàn)在我們能做到的就是盡快建立一套科學(xué)、合理的與清單計(jì)價(jià)相配套的評(píng)標(biāo)原則及辦法。其中,有效的評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要對(duì)投標(biāo)書(shū)中有疑問(wèn)的地方由評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問(wèn),可以書(shū)面詢問(wèn),也可以請(qǐng)投標(biāo)人當(dāng)面解答。通過(guò)詢標(biāo),使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的原因,提高了評(píng)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性,能有效地防治惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 


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