真正符合國際慣例的清單計價，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認識的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進行研究。 
那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里? 
    盡管兩種模式都離不開合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標準更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個問題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭議，如當(dāng)時定額規(guī)定層高超過4.5米就可收取頂架費。因設(shè)計變化高差超了一厘米，真正成本基本沒有增加，卻能成功地通過一次簡單報告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項目費用。而另一個實例則完全相反：某項目地面裝飾由于變更了間隔和角度，  已不是原圖科學(xué)設(shè)計的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時的定額和政府管理部門文件規(guī)定進行成功索賠。如從清單計價角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。 
    這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。 
    盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項目合同范圍內(nèi)對所有子項目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因為個別分項目在施工過程出現(xiàn)了與合同所認定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來了實實在在的損失。從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。清單模式的索賠還有一個特點：即由于每個單項單價都是獨立的，所以在處理索賠個案時，即使投標單價生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對其他有關(guān)項目進行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時，就只能通過科學(xué)的、對現(xiàn)場有針對性的論證報告進行。這樣，在進行索賠處理時就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護等。 

    2、實施《計價規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點? 
    答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。(計價規(guī)范》的出臺是工程造價管理領(lǐng)域的一件大事，必將推動工程造價管理改革的深入和管理體制的創(chuàng)新，最終建立由政府宏觀調(diào)控。市場有序競爭形成工程造價的新機制。 
    貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。積極的，其重要的意義在于這樣幾個方面： 
    1、有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變； 
    2、有利于規(guī)范市場計價行為，規(guī)范建設(shè)市場，促進有序競爭； 
    3、有利于控制投資，促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率： 
4、有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟管理知識于一體的復(fù)合型人才； 
    5、有利于適應(yīng)我國加入WT0和與國際慣例接軌的要求； 
    6、有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力： 
    7、有利于全面提升我國的工程造價管理水平。 
    根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計價規(guī)范》之后，我國的工程計價將呈現(xiàn)以下一些特點： 
    1、全國各地均采用統(tǒng)一的清單計價格式和統(tǒng)一的工程量清單編制方法，后者就是項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則的“四統(tǒng)一”。 
    2、《計價規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。 
    3、工程量清單計價采用綜合單價計價方法。 
    4、各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》(包含消耗量標準和配套的計量規(guī)則)，為工程量清單項目的單價分析提供參考。 
    從上面的特點分析可以看出，  目前深圳市的工程計價中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價格》，由于采用的就是綜合單價計價方法，并且費用分類方法與《計價規(guī)范》的清單計價格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。但是，具體的處理上還是存在一些差別，需要作出必要的調(diào)整。 

    3、何謂消耗量定額? 
    答：所謂“消耗量定額”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計，按照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機械臺班的社會平均消耗量。“消耗量定額”由政府建設(shè)行政主管部門(一般由造價管理機構(gòu)測算編制，主管部門審批)發(fā)布。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府發(fā)布的“消耗量定額”是指導(dǎo)性的，反映的是社會平均水平，供投標人報價時參考。 

    4、何謂企業(yè)定額? 
答：所謂“企業(yè)定額”，是指施工企業(yè)(承包商)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平以及有關(guān)工程造價資料制定的、并供本企業(yè)投標報價使用的、包括人工材料和機械臺班消耗量和相應(yīng)價格等的計價(報價)標準。編制“企業(yè)定額”純屬企業(yè)自身的行為，每個企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個企業(yè)的“企業(yè)定額”水平就不一樣。在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的“企業(yè)定額”，以作為本企業(yè)參加工程投標報價的依據(jù)，為評標時回應(yīng)評標委員會“詢價”的理由。 

    5、如何理解《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”?     
    答：《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標投標的工程量清單計價活動。工程量清單計價是與現(xiàn)行“定額”計價方式共存于招標投標計價活動中的另一種計價方式?！队媰r規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。凡是建設(shè)工程招標投標實行工程量清單計價，不論招標主體是政府機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來源是國有資金、外國政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計價規(guī)范》。 

本文關(guān)鍵字： 查看更多