北京的城鎮(zhèn)化已經(jīng)從提升數(shù)量進入到追求質量提升的階段。市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊日前發(fā)布的首都城鎮(zhèn)化發(fā)展分析報告顯示，截至2012年末，北京城鎮(zhèn)化率已達86.2%，僅低于上海的89.8%，居全國第二位，與高收入國家城鎮(zhèn)化水平接近。專家認為，未來北京城鎮(zhèn)化重點應在于加強遠郊區(qū)縣的基建和公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距，既可以有效地提高城鎮(zhèn)化整體水平，也可以吸引中心城人口，對于治理大城市病將發(fā)揮重要作用。北京的城鎮(zhèn)化建設工作，已經(jīng)進入了實質性推進階段。

國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊相關負責人表示，城鎮(zhèn)化率不看戶籍，并非北京城市戶口人群占總人口的比例，只要是居住在北京城鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)服務設施的常住人口都算城鎮(zhèn)化人口，目前北京已經(jīng)進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量提升階段。

首都經(jīng)貿(mào)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及分析說，北京城鎮(zhèn)化水平較高與北京目前的產(chǎn)業(yè)結構有關，現(xiàn)在北京第三產(chǎn)業(yè)比重占GDP將近80%，服務業(yè)吸引了大量的就業(yè)，而農(nóng)業(yè)占GDP比重只有幾個百分點，人口較少也在情理之中。

中國社科院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院副院長張朝偉則指出，目前北京城鎮(zhèn)化率主要是參考城鎮(zhèn)的常住人口，城鎮(zhèn)化的核心是市民化，一些遠郊區(qū)縣農(nóng)民、外來務工人員可能并沒有享受到城鎮(zhèn)化帶來的公共服務、社會保障，如果從市民化、享受公平機會角度講，北京城鎮(zhèn)化率與全國一樣，存在一定的高估。

“由于北京城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)遠遠高于全國，這就決定了在未來城鎮(zhèn)化的過程中側重也將有所不同。未來北京城鎮(zhèn)化將著重提高非戶籍人口的公共服務、社會保障，提升城鎮(zhèn)化質量。目前雖然北京城鎮(zhèn)化水平比較高，但是城鄉(xiāng)差距仍然較大，城鎮(zhèn)化應該是一個縮小城鄉(xiāng)差距的過程，未來需要完善郊區(qū)的基礎設施、公共服務。”張朝偉說。

市統(tǒng)計局相關負責人也認為，外來人口尤其是外來務工人員生存環(huán)境與本地居民有較大落差，就業(yè)、醫(yī)療、子女入學等都不能享受同等待遇。加強對外來人口的服務和管理是當前北京城鎮(zhèn)化面臨的重要課題。

隨著近年來北京人口規(guī)模的不斷增長，空氣污染、交通擁堵等“大城市病”問題愈發(fā)凸顯。今年北京也明確提出了調(diào)控人口數(shù)量和降低中心城區(qū)人口密度的目標和任務。在張朝偉看來，北京城鎮(zhèn)化與這一目標并不沖突，全國城鎮(zhèn)化目標也是控制特大城市人口規(guī)模，鼓勵發(fā)展中小城市。未來北京城鎮(zhèn)化的重點在遠郊區(qū)縣，通過加強郊區(qū)基建水平，縮小城鄉(xiāng)差距，既可以有效地提高北京城鎮(zhèn)化整體水平，又可以吸引中心城人口，對于治理空氣污染、緩解交通擁堵等大城市病將起到作用，可謂一舉多得。

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