城鄉(xiāng)規(guī)劃制定

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第十條 城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、上報審批：

(一)哈爾濱市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批;

(二)縣級市的城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批;

(三)縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批;

(四)其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批;隸屬于縣(市)的，報縣(市)人民政府審批。

第十一條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。報送審批時，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，各類專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

專項規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關行業(yè)主管部門組織編制，報同級人民政府審批。法律、法規(guī)對專項規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關行業(yè)主管部門組織編制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)規(guī)劃時，應當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

第十三條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)的發(fā)展需要，有計劃、分區(qū)域組織編制控制性詳細規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制、上報審批或者備案：

(一)哈爾濱市城市的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案;

(二)縣級市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣(市)人民政府批準后，報縣(市)人民代表大會常務委員會和市人民政府備案;

(三)其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，隸屬于區(qū)的，由區(qū)人民政府報市人民政府審批;隸屬于縣(市)的，報縣(市)人民政府審批。

第十四條 控制性詳細規(guī)劃應當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的要求，不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容;需要改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當按照程序先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不得批準建設項目。

第十五條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織編制下列區(qū)域的城市設計，經(jīng)本級人民政府批準后，納入控制性詳細規(guī)劃或者作為控制性詳細規(guī)劃相關內(nèi)容的補充：

(一)城市重要廣場周邊、商業(yè)中心區(qū)和車站、碼頭等交通樞紐區(qū)；

(二)風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、歷史文化保護街區(qū)；

(三)沿江、濱水地區(qū)等城市重要景觀地段；

(四)本級人民政府規(guī)定的其他重要區(qū)域。

第十六條 規(guī)劃城市、鎮(zhèn)建設用地范圍外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制;村莊隸屬街道辦事處管轄的，村莊規(guī)劃由街道辦事處組織編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以指導和協(xié)助。

區(qū)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，街道辦事處組織編制的村莊規(guī)劃，由區(qū)人民政府報市人民政府審批;其他鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃報縣(市)人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十七條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應當從農(nóng)村實際和發(fā)展出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，與城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

基本農(nóng)田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護、防災減災、節(jié)約和有效利用能源資源等應當作為鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

第十八條 市、縣(市)人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況評估制度，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)。

修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者制定新一輪近期建設規(guī)劃前，組織編制機關應當先對城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實施情況進行評估。

規(guī)劃評估報告按照規(guī)定備案后，應當向社會公布。

第十九條 修改經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照規(guī)定的權限、條件和程序進行，修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照原程序報批、備案。

第二十條 有下列情形之一的，組織編制機關可以修改控制性詳細規(guī)劃：

(一)因總體規(guī)劃修改導致控制性詳細規(guī)劃相應修改的;

(二)因有關專項規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、城市設計的編制，需要完善控制性詳細規(guī)劃的;

(三)因重大基礎設施、公共服務設施建設或者國家、省、市重點工程項目需要修改的;

(四)經(jīng)評估確需修改的;

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改的其他情形。

第二十一條 制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行評估，應當采取聽證會、論證會、座談會等方式或者通過政府網(wǎng)站、媒體征求相關部門、專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當及時向社會公布，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

本文關鍵字： 查看更多