城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

(一)本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃;

(二)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務設施、綠化、地下空間、市政、交通設施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項規(guī)劃;

(三)特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃;

(四)城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點地段編制城市設計。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容作出具體安排。

第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報送審批。城市總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應當在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會常務委員會提出書面報告。

第十一條 控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細規(guī)劃大綱落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，明確管理單元主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎(chǔ)設施用地配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

控制性詳細規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細規(guī)劃大綱的要求制定，落實相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務設施和基礎(chǔ)設施配套規(guī)定等強制性內(nèi)容。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批;其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。

修建性詳細規(guī)劃依據(jù)控制性詳細規(guī)劃的要求編制。

第十三條 村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報區(qū)人民政府批準。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議討論同意。

第十四條 專項規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聯(lián)合組織編制。法律、法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門單獨組織編制的專項規(guī)劃，應當征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

專項規(guī)劃由法律、法規(guī)規(guī)定的審批機關(guān)審批;法律、法規(guī)未規(guī)定審批機關(guān)的，由市人民政府審批。

第十五條 下列特定區(qū)域應當依法編制特定區(qū)域規(guī)劃：

(一)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濱水岸線、海灣、海島、森林公園、飲用水源保護區(qū)等區(qū)域;

(二)歷史風貌街(片)區(qū);

(三)臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域;

(四)城市重大基礎(chǔ)設施綜合開發(fā)區(qū)域;

(五)對本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護以及對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義的其他區(qū)域。

特定區(qū)域規(guī)劃應當劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護措施。

特定區(qū)域規(guī)劃按照法律、法規(guī)的規(guī)定報批;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報市人民政府審批。經(jīng)批準的特定區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容應當納入控制性詳細規(guī)劃。

第十六條 城市設計由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)單位組織編制，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出規(guī)劃管理的要求。

城市設計應當遵守城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。城市設計內(nèi)容應當納入控制性詳細規(guī)劃或者作為控制性詳細規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的補充。

第十七條 市人民政府應當對經(jīng)批準實施的城市總體規(guī)劃每五年進行一次評估，采取論證會、聽證會或者其他方式公開征求意見，并將附具征求意見情況的評估報告報市人民代表大會常務委員會和原審批機關(guān)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況年度分析制度，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃目標的落實和規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行，為城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)，并將分析結(jié)果報市人民政府和市人民代表大會常務委員會。

第十八條 有下列情形之一，涉及控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容需要修改，可以修改控制性詳細規(guī)劃：

(一)因城市總體規(guī)劃修改導致控制性詳細規(guī)劃相應修改的;

(二)因有關(guān)專項規(guī)劃、城市設計的編制，需要完善控制性詳細規(guī)劃的;

(三)因重大基礎(chǔ)設施、公共服務設施建設或者國家、省、市重點工程項目需要修改的;

(四)經(jīng)評估、分析確需修改的。

控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改城市總體規(guī)劃。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應當按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進行，并按照原程序報批、備案。

第二十條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌安排，建立項目立項管理制度。

第二十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項目概念咨詢規(guī)劃以及行動規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當按照規(guī)劃管理單元確定責任規(guī)劃單位及其責任規(guī)劃師。

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