監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章監(jiān)督檢查

第四十一條 市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和修改的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出規(guī)劃督查意見或者決定。

對(duì)規(guī)劃督查意見和決定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以落實(shí)。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明;

(三)根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè);

(四)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓。

第四十三條 街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)制止，及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)單位報(bào)告，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)單位予以處理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將規(guī)劃許可的信息告知有關(guān)單位。

第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)規(guī)劃違法行為依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰而未作出處罰的，由其本級(jí)人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其作出行政處罰。

依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正或者予以拆除而鎮(zhèn)人民政府不作出處理的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出處理。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出行政許可的，由其本級(jí)人民政府或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。

因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由作出許可的機(jī)關(guān)依法賠償。

第五章法律責(zé)任

第四十六條 縣(市)人民政府或者鎮(zhèn)人民政府委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(四)未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的;

(五)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案未依法采取公示、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見的;

(六)未在法定期限內(nèi)驗(yàn)線、驗(yàn)基礎(chǔ)的;

(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定，擅自在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第四十八條 市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)對(duì)未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書違法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;

(二)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件的;

(三)在國有土地使用權(quán)出讓合同或者轉(zhuǎn)讓合同中擅自改變規(guī)劃條件的;

(四)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)、辦理國有土地使用權(quán)證的;

(五)對(duì)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理施工許可、商品房預(yù)售或者銷售許可的;

(六)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)文件核發(fā)竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、辦理房屋登記的。

第四十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人未在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。

第五十條 建設(shè)單位或者個(gè)人未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不符合條件開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款。

未申請(qǐng)驗(yàn)基礎(chǔ)繼續(xù)建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以處一千元以上五千元以下罰款。

第五十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可要求進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款;無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，除《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的以外，還包括以下各項(xiàng)：

(一)侵占規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間以及公共服務(wù)設(shè)施用地的;

(二)侵占消防、救護(hù)、人防工程等緊急通道的;

(三)侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的;

(四)侵占水源保護(hù)地、機(jī)場(chǎng)、軍事安全控制區(qū)、國家儲(chǔ)備庫、危險(xiǎn)品倉庫的;

(五)阻礙無線電微波通道、有礙永久性測(cè)量標(biāo)識(shí)、有礙國家安全和國防設(shè)施的;

(六)侵占風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)區(qū)用地的;

(七)對(duì)既有建筑物安全產(chǎn)生影響無法消除的;

(八)其他無法采取改正措施消除影響的。

第五十二條 臨時(shí)建設(shè)工程有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處違法建設(shè)工程整體造價(jià)百分之五十以上一倍以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(三)擅自改變臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的;

(四)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

第五十三條 設(shè)計(jì)單位未依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案向建設(shè)單位或者個(gè)人提供施工圖設(shè)計(jì)文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處以合同約定的設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

設(shè)計(jì)單位有前款規(guī)定情形，經(jīng)兩次處罰未吊銷資質(zhì)證書的，三年內(nèi)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)承接設(shè)計(jì)任務(wù)，其違法承接設(shè)計(jì)的施工圖設(shè)計(jì)文件，建設(shè)行政主管部門不予進(jìn)行設(shè)計(jì)合同備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將處罰信息及時(shí)通告市、縣(市)建設(shè)行政主管部門以及其他相關(guān)部門。

第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門下達(dá)停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，由違法建設(shè)所在地縣級(jí)以上人民政府責(zé)成相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第五十五條 本條例規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第五十六條 市、縣(市)人民政府根據(jù)需要，可以根據(jù)本條例制定本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定。

第五十七條 本條例自2013年 1月 1日起施行。2003年7月22日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議制定，2003年8月15日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

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