地震災(zāi)害預(yù)防

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程包括：

(一)對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者重大影響的醫(yī)療、教育、體育、廣播電視、通信、交通、水利、電力、供水、供氣、供熱、供油等工程;

(二)受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸或者劇毒、輻射、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;

(三)核設(shè)施建設(shè)工程;

(四)位于地震動(dòng)參數(shù)分界線兩側(cè)各八公里內(nèi)的新建大中型工程;

(五)占地范圍較大、跨不同地質(zhì)條件區(qū)域的城市新區(qū)、新建開(kāi)發(fā)區(qū)和大型廠礦企業(yè);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其他工程。

其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十五條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作，并接受所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)備案。

其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)申請(qǐng)核定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖予以核定。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者工程設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容。未包含經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見(jiàn)，并書(shū)面通知同級(jí)有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以糾正。

第十七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包括抗震設(shè)防要求;抗震設(shè)防不符合要求的，建設(shè)工程不得投入使用。

第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。下列建設(shè)工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)采取必要的抗震加固措施：

(一)重大建設(shè)工程;

(二)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;

(三)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程和文化遺產(chǎn);

(四)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)的建設(shè)工程。

其他已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，鼓勵(lì)并支持其采取必要的抗震加固措施。因?yàn)?zāi)害等原因受損的現(xiàn)有建筑物，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)措施，并達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防指導(dǎo)和管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

農(nóng)村實(shí)施合村并居、村莊搬遷、危舊房改造以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程，應(yīng)當(dāng)符合地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織為農(nóng)村村民住宅建設(shè)提供下列抗震技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

(一)開(kāi)展農(nóng)村住宅實(shí)用抗震技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制適合不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村住宅抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，并向建房農(nóng)民免費(fèi)提供;

(二)開(kāi)展地震環(huán)境和場(chǎng)地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù);

(三)開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠建筑抗震基礎(chǔ)知識(shí)、房屋結(jié)構(gòu)抗震方法、房屋抗震加固等施工技術(shù)培訓(xùn);

(四)開(kāi)展農(nóng)村村民住宅抗震性能調(diào)查研究和防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實(shí)施的原則，利用廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)施，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，利用防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周開(kāi)展多種形式宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民應(yīng)急救助能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村(居)民委員會(huì)等基層組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳教育納入教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)和地震應(yīng)急知識(shí)教育，每學(xué)年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳，擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和救援演練等工作。

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