監(jiān)督管理與法律責(zé)任

第四章監(jiān)督管理

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)中，具有獨(dú)立法人資格的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)。非獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。

第二十八條兩個(gè)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，資質(zhì)等級(jí)較高的一方應(yīng)對(duì)編制成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)在文件扉頁(yè)注明單位資質(zhì)等級(jí)和證書(shū)編號(hào)。

第三十條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行必要的檢查，并有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供資質(zhì)證書(shū)，有關(guān)人員的職稱(chēng)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)證明等，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關(guān)質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第三十一條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)：

(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;

(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;

(五)依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。

第三十五條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書(shū)作廢，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：

(一)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的;

(三)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、業(yè)績(jī)、合同履約等情況。被投訴舉報(bào)和處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

第五章法律責(zé)任

第三十七條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)處3萬(wàn)元罰款，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。

第三十八條涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的;

(二)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

(一)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的;

(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;

(三)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

(四)利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的;

(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第六章附則

第四十二條外商投資企業(yè)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)，適用《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》(建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第116號(hào))。

第四十三條本規(guī)定自2012年9月1日起施行，原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第84號(hào))同時(shí)廢止。

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