政府主導(dǎo)

　　五、加大政府主導(dǎo)力度，做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè)
　　１６．加強對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。建立健全省、市州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長任組長，分管副省長任副組長，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局。各市州也應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)。要按照省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎勵機制，具體辦法由省旅游局會同省文明辦及有關(guān)部門制定。省財政、機構(gòu)編制、公安、物價、工商、交通、建設(shè)、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、文化、環(huán)保、口岸等有關(guān)部門要積極支持，加強配合，及時協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。
　?。保罚訌娐糜我?guī)劃管理。要高度重視旅游規(guī)劃，堅持先規(guī)劃、后開發(fā)，防止一哄而起，盲目開發(fā)。各市州和重點旅游縣市區(qū)旅游景區(qū)、跨行政區(qū)域旅游片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)報省旅游部門審查。旅游星級飯店、大型度假村、人造景觀和重點旅游景區(qū)的建設(shè)項目，應(yīng)征求旅游部門的意見，按程序報批立項。
　?。保福哟笳度搿Ｊ“l(fā)改委要把旅游產(chǎn)業(yè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并對旅游相關(guān)項目建設(shè)投資予以傾斜，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。社會發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要加大對旅游項目的支持。各級財政要安排旅游宣傳促銷經(jīng)費及專項發(fā)展資金，并保持適度增長。要重視邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游資源開發(fā)，切實抓好旅游扶貧。
　　１９．加強政策扶持。清理不合理收費，切實減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。旅游飯店逐步實行與工業(yè)用水、用電、用氣基本同價，污水排放達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費后，免征排污費。旅游客運車輛在淡季和檢修時，可按規(guī)定辦理車輛報停手續(xù)，免征報停期間的汽車養(yǎng)路費和客運附加費。對旅游車輛輕微違章和一般交通事故，采用簡易程序從快處理，盡可能減少游客滯留時間。除緊急情況外，公安、消防、工商、稅務(wù)等執(zhí)法人員進(jìn)入星級飯店檢查應(yīng)持檢查證。進(jìn)一步完善旅游創(chuàng)匯、旅游創(chuàng)意、旅游宣傳、海外市場外聯(lián)、境外招徠組團(tuán)、旅游商品研發(fā)和產(chǎn)品包裝等方面的鼓勵政策。逐步推行公務(wù)員帶薪休假，允許企業(yè)將旅游納入職工福利和獎勵范圍。在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，允許國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動，委托旅行社辦理交通、住宿、餐飲、會務(wù)等業(yè)務(wù)。要科學(xué)運用門票價格杠桿，加強對旅游資源的保護(hù)和宣傳促銷，促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)利用和深度開發(fā)。
　?。玻埃訌娐糜涡麄?。宣傳、文化、新聞出版、商務(wù)、外事僑務(wù)等部門和臺辦要結(jié)合各自職能，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，利用多種渠道大力宣傳湖南旅游。重大外宣、招商、對外友好往來、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟旅游宣傳欄目，加強策劃，提高旅游宣傳活動的效果和水平。各市州要采取相應(yīng)措施，加大旅游宣傳力度，充分調(diào)動社會各界參與和支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性，努力營造全社會重視、關(guān)心、支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
　?。玻保哟髮β糜魏蟀l(fā)地區(qū)的支持。各級各部門要切實從項目、資金和政策等方面加強對旅游后發(fā)地區(qū)的支持，促使全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，總體水平快速提高。旅游后發(fā)地區(qū)要努力挖掘資源，抓住機遇，加大力度，實現(xiàn)趕超。
　?。玻玻訌娐糜尾块T和隊伍建設(shè)。各級黨委、政府要加強和完善旅游部門的公共管理職能和服務(wù)職能，充分發(fā)揮其作為旅游產(chǎn)業(yè)決策的參謀部、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)部、旅游市場秩序的監(jiān)管部等重要作用。要加強各級旅游職能管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、德才兼?zhèn)涞耐緭?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級旅游部門要積極發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方式，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，抓好行業(yè)管理，強化市場監(jiān)管。要制定旅游人力資源開發(fā)規(guī)劃，加強國際交流與合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游專業(yè)人才和管理人才。加快發(fā)展旅游教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，強化崗位培訓(xùn)，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。鼓勵旅游企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)院，以市場為導(dǎo)向，按需定教，培養(yǎng)應(yīng)用型的旅游職業(yè)人才，提升我省各層級旅游從業(yè)人員的專業(yè)技能。加快各類旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮其對旅游市場的媒介、自律、監(jiān)督和服務(wù)作用，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

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