加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 　　

　　24．加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化對(duì)旅游工作的認(rèn)識(shí)，把加快發(fā)展旅游業(yè)納入重要議事日程，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的全市文化旅游資源開(kāi)發(fā)和風(fēng)貌建筑保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策全市旅游資源整合開(kāi)發(fā)的重大事項(xiàng)。市旅游發(fā)展委員會(huì)要統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。市旅游局要強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)規(guī)劃、管理和促進(jìn)全市旅游業(yè)發(fā)展的職能。各區(qū)縣要建立健全旅游行政管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)、職能，落實(shí)人員編制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。重點(diǎn)旅游區(qū)縣要建立獨(dú)立的旅游局。進(jìn)一步完善市區(qū)(縣)“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的旅游管理體制。
25．加強(qiáng)旅游發(fā)展規(guī)劃和大型項(xiàng)目的管理。依據(jù)天津城市總體規(guī)劃，高起點(diǎn)搞好天津市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和大型景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置。旅游規(guī)劃要增強(qiáng)科學(xué)性、整體性和可操作性。全市旅游發(fā)展規(guī)劃要與有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，有機(jī)銜接。各部門(mén)在制定本部門(mén)規(guī)劃時(shí)要按照城市建設(shè)體現(xiàn)旅游功能、旅游發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)的思路，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)重點(diǎn)旅游主題板塊給予優(yōu)先安排。將旅游主題板塊項(xiàng)目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確需新增建設(shè)用地的，在全市土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)予以考慮。旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城建部門(mén)統(tǒng)籌安排，海河兩岸開(kāi)發(fā)改造控規(guī)范圍內(nèi)的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入海河綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風(fēng)貌建筑保護(hù)整修維護(hù)計(jì)劃，海河下游的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入濱海新區(qū)海河下游整體開(kāi)發(fā)規(guī)劃。各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)旅游規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督和旅游項(xiàng)目的管理。全市旅游發(fā)展規(guī)劃由市政府審批，區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要經(jīng)市旅游局審核，區(qū)縣政府審批。有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和旅游飯店等項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)征求市旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。
26．加強(qiáng)旅游行業(yè)規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善旅游法規(guī)和規(guī)章，加快出臺(tái)天津市旅游條例，實(shí)現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)監(jiān)督的社會(huì)化。進(jìn)一步整頓旅游市場(chǎng)秩序，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大市場(chǎng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)旅游安全管理，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮旅游社團(tuán)等中介組織的作用。建設(shè)旅游行業(yè)誠(chéng)信體系。
27．加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。按照健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理、提高水平、適應(yīng)需求的方針，建立健全高校、中專(zhuān)、職高旅游教育培訓(xùn)體系，大力推進(jìn)崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度。按照既與國(guó)際接軌、又適應(yīng)市場(chǎng)需求的要求，逐步健全旅游教育培訓(xùn)制度，采取有效措施抓好落實(shí)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的旅游人才隊(duì)伍，為推動(dòng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

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