土地使用權(quán)交易與監(jiān)督法律責(zé)任

    第四十一條   以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。轉(zhuǎn)讓、出租以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，必須依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

    第四十二條   國(guó)有土地租賃，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同，土地使用者必須按照合同的約定支付土地使用權(quán)租金。
　　土地使用權(quán)租賃期限一般為一至五年。土地使用權(quán)租賃期滿，土地使用者可以依法申請(qǐng)續(xù)租。
　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地不得以租賃方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

    第四十三條   國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
　　國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)入股形成的國(guó)家股權(quán)，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

    第四十四條   國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造等涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，應(yīng)當(dāng)向土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)，按下列權(quán)限辦理土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案的審批手續(xù)：
　　（一）省屬國(guó)有企業(yè)報(bào)省人民政府土地行政主管部門審批；
　　（二）市（行署）屬國(guó)有企業(yè)報(bào)市（行署）人民政府土地行政主管部門審批；
　?。ㄈ┛h屬國(guó)有企業(yè)報(bào)縣人民政府土地行政主管部門審批；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)土地使用權(quán)跨行政區(qū)域的，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門審批；
　?。ㄎ澹┥鲜泄镜耐恋靥幹脠?bào)省級(jí)以上土地行政主管部門審批。
　　不按規(guī)定辦理土地處置審批手續(xù)的，其處置行為無(wú)效；越權(quán)批準(zhǔn)土地處置的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。

    第四十五條   縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和出讓底價(jià)為基礎(chǔ)的地價(jià)體系。
　　基準(zhǔn)地價(jià)由市、縣人民政府土地行政主管部門組織有地價(jià)評(píng)估資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣人民政府公布施行。

    第四十六條   國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造以及國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)的，必須委托有土地評(píng)估資質(zhì)的單位進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
　　企業(yè)改革后的用地，符合國(guó)家現(xiàn)行劃撥供地規(guī)定的，可仍以劃撥方式使用。國(guó)有和集體企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)涉及的土地，不屬于劃撥供地范圍的，經(jīng)縣以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，也可以在一定年限內(nèi)維持劃撥使用。 
 
 第七章 監(jiān)督檢查 

    第四十七條   土地監(jiān)察堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地違法案件報(bào)告制度、土地重大違法案件備案制度。

    第四十八條   土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)可以行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┥霞?jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府的違法批準(zhǔn)占用土地和發(fā)證行為，宣布其批準(zhǔn)文件和所發(fā)土地證件無(wú)效，并予以公告；建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（二）上級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?zé)令其改正或者依法予以撤銷。
　?。ㄈ┥霞?jí)人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地行政主管部門已發(fā)生法律效力的行政處罰、處理決定確有錯(cuò)誤的，責(zé)令下級(jí)人民政府土地行政主管部門重新依法作出處罰、處理決定或者直接依法處罰、處理。 
 
 第八章 法律責(zé)任 

    第四十九條   不依法辦理土地變更登記的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以每平方米十元以下的罰款。

    第五十條   在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或者破壞土地上的附著物的，由處理土地爭(zhēng)議的人民政府責(zé)令當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以每平方米十元以下的罰款。對(duì)造成耕地荒蕪的，對(duì)其責(zé)任者處以每平方米五元以下的罰款。

    第五十一條   承擔(dān)耕地開(kāi)墾和土地復(fù)墾的義務(wù)人，在規(guī)定期限內(nèi)拒不開(kāi)墾、復(fù)墾或者未按規(guī)定開(kāi)墾、復(fù)墾的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以按應(yīng)當(dāng)開(kāi)墾耕地和復(fù)墾面積處以每公頃二千元以上、一萬(wàn)元以下的罰款。
　　土地行政主管部門收取耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)，不履行開(kāi)墾、復(fù)墾義務(wù)的，其上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分。

    第五十二條   未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦用地手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的，按照擅自開(kāi)發(fā)土地面積，處以每公頃一千元以上、三千元以下的罰款；不符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣以上人民政府土地行政主管部門收回土地，并按照擅自開(kāi)發(fā)土地面積，處以每公頃二千元以上、三千元以下的罰款。
　　開(kāi)墾十五度以上的坡地、沙荒地和禁止開(kāi)墾的濕地，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)土地原狀并處以每公頃一萬(wàn)元以上、二萬(wàn)元以下的罰款。

    第五十三條   違反本條例規(guī)定，非法占用或者非法批準(zhǔn)占用土地的，由縣以上人民政府土地行政主管部門按下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋氐?，按非法占用面積，處以每平方米二元以上、十元以下的罰款；違反城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
　?。ǘ┓欠ㄅ鷾?zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。對(duì)非法批準(zhǔn)使用土地的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門給予行政處分；非法批準(zhǔn)使用土地對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第五十四條   違反本條例第 三十八條第四款規(guī)定，拒不退回超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期退還。在超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地上建永久性建筑物的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。

    第五十五條   違反本條例第 四十條規(guī)定不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。逾期不辦理的，按建筑面積處以每平方米十元以上、三十元以下的罰款。

    第五十六條   違反本條例有關(guān)規(guī)定，截留、挪用、占用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用，以及拒不繳納土地有償使用費(fèi)的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令如數(shù)退還或者繳納，并處以非法截留、挪用、占用和應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用百分之五以下的罰款。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十七條   縣以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議和訴訟又拒不履行處罰決定的，作出決定的土地行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，也可以查封違法占用建筑物或者收回土地。

    第五十八條   土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

    第五十九條   拒絕、阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
 
 第九章 附則 

   第六十條   本條例由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

    第六十一條   本條例自２０００年１月１日起施行。黑龍江省第六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》和黑龍江省第七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈黑龍江省土地管理實(shí)施條例〉的決定》同時(shí)廢止。

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