承德市市長趙風樓在該市政府工作報告中提出，“把城鎮(zhèn)化作為戰(zhàn)略之舉和轉型發(fā)展的潛力所在，堅持規(guī)模擴張與質量提升并重，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

檢視承德就城鎮(zhèn)化發(fā)展做出的安排，其對文化元素張揚和生態(tài)環(huán)境建設的訴求宣示無遺。

據了解，該市將把老城區(qū)作為國際旅游城市的主景區(qū)來打造，重點發(fā)展文化旅游服務業(yè)。其中包括繼續(xù)實施“大中疏”戰(zhàn)略。該市政府工作報告提出，要“用心”恢復老城區(qū)歷史文化風貌，限制高度、疏減密度、控制強度，把文化元素融入到城市發(fā)展的各個方面。繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造和小街小巷整治工程，推進行政事業(yè)單位、工業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)外遷。

完善老城區(qū)功能的同時，新城區(qū)建設也將提速，拉開城市骨架，擴大城市規(guī)模。據介紹，該市新城建設將注重繼承城市傳統(tǒng)文脈，突出真山真水特色，借鑒避暑山莊的規(guī)劃理念，把清代建筑理念和風格，特別是避暑山莊的文化符號融入到現代建筑之中，使新城和老城在傳承歷史文脈中實現融合統(tǒng)一。

堅持“興業(yè)擴城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，承德市還提出要積極培育區(qū)域次中心城市和縣城，大力發(fā)展重點鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。

有關規(guī)劃中，將根據各個縣城特點，全力打造天更藍、水更清、地更綠、更加宜居宜業(yè)的現代化城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，承德、灤平兩座縣城將圍繞區(qū)域次中心城市功能需求，進一步拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，提高承載水平。豐寧、興隆等要堅持融入京津、借力京津、服務京津的理念，推進規(guī)劃一體、基礎配套、產業(yè)對接、交通互聯、生態(tài)共建、資源共享，努力探索與京津的“同城化、一體化、差異化”發(fā)展。平泉、隆化、寬城等縣城，則按照中等城市的標準規(guī)劃建設，力爭到“十二五”末，城市人口規(guī)模達到15―20萬人以上，建成區(qū)面積達到10―15平方公里。

小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展則被承德更多地賦予強化產業(yè)聚集和人口聚集的職能。據介紹，今年承德將按照吸納3萬以上人口的目標，搞好10個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。按照保持田園風光、體現當地民俗特色、擁有現代生活設施的要求，開展以村莊整理為重點的150個幸福鄉(xiāng)村建設。加快城市公共服務向農村延伸，按照城鎮(zhèn)標準規(guī)劃建設移民安置地和實施城中村改造，既有完善的基礎設施和配套公共服務，又有產業(yè)支撐，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。

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