中共十七屆六中全會(huì)提出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)和宏偉目標(biāo)。為全面深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，促進(jìn)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造“文化青島”，市政協(xié)在政府有關(guān)部門的支持下，組織了專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考察。

委員們認(rèn)為，市委、市政府高度重視，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擺在突出的位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，形成了門類齊全的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)張，品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)加大，成為我市應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的一個(gè)新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”發(fā)揮了積極作用。

委員們認(rèn)為，“十二五”期間，青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照世界眼光，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)的要求，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，在堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、全方位推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、市場(chǎng)體制、投融資機(jī)制和旅游產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面的深度融合，以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新能力明顯提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明的跨越式發(fā)展新格局，成為文化青島建設(shè)的重要支撐。為此，提出如下建議：

一、推進(jìn)文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、市場(chǎng)體制、投融資機(jī)制和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)新觀念與新體制、機(jī)制的形成，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）設(shè)置獨(dú)立的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職能部門，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)威和力度，促進(jìn)體制融合。借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，成立正局級(jí)的市政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，列為獨(dú)

立的政府專門工作機(jī)構(gòu)，全面承擔(dān)和履行我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策制定、措施完善、綜合協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)，以及資源配置、項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)推介、扶持資金使用、招商引資等各項(xiàng)工作職能，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。依托城市特色風(fēng)貌、特色建筑等，發(fā)展歐陸風(fēng)情建筑文化游; 依托海濱旅游資源，發(fā)展婚慶文化游;依托太清宮、湛山寺、天主、基督等宗教建筑，開(kāi)展旅游;依托康有為、老舍等名人故居，發(fā)展文化名人尋跡游;依托天柱山魏碑、嶗山刻石等，發(fā)展書法文化游;依托中共青島支部舊址、海軍博物館等，發(fā)展紅色文化游;依托青島啤酒博物館、葡萄酒博物館、青島啤酒城等，發(fā)展酒文化游;依托海底世界、極地海洋世界和對(duì)游客開(kāi)放的海洋院所等，發(fā)展海洋文化游;依托匯泉廣場(chǎng)、音樂(lè)廣場(chǎng)、大劇院等設(shè)施，發(fā)展藝術(shù)文化游；開(kāi)發(fā)田橫島、靈山島等海島，發(fā)展以漁村民俗文化為特色的海島度假游；整合即墨溫泉旅游資源，打造以健身、理療為主題的溫泉養(yǎng)生文化度假游；針對(duì)山岳景區(qū)，深度保護(hù)開(kāi)發(fā)嶗山、大澤山等風(fēng)景區(qū)，發(fā)展生態(tài)觀光游；增加海上旅游航線，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際豪華郵輪碼頭和一批游艇俱樂(lè)部，發(fā)展游艇、帆船、游釣等海上游；開(kāi)展空中看青島，推進(jìn)新興安全的航空旅游；依托海爾、青啤、青島港等工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展工業(yè)游和農(nóng)業(yè)生態(tài)游。通過(guò)融合拉長(zhǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）搞好文化與工業(yè)和科技的融合，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。實(shí)施創(chuàng)意青島計(jì)劃，扶持一批工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意、視聽(tīng)設(shè)備、音樂(lè)器材、工藝品開(kāi)發(fā)等方面的文化企業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)，培養(yǎng)高端文化業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和“三屏融合”。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園等50余項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)。

（四）創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，搭建功能完備的文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，加速文化與金融的融合。借鑒上海、南京、西安等地的成功經(jīng)驗(yàn)，組建國(guó)有獨(dú)資青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司，構(gòu)建引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主導(dǎo)力量。重點(diǎn)業(yè)務(wù)：一是發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的引領(lǐng)作用，面向數(shù)字娛樂(lè)、影視、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展股權(quán)投資；二是與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，設(shè)立文化企投資業(yè)擔(dān)保中心和文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，為全市“專、精、特、新”中小文化企業(yè)提供集無(wú)形資產(chǎn)保險(xiǎn)、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等一攬子融資服務(wù)；三是整合青島市優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)，發(fā)行公司股票和企業(yè)債券，在資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資。

二、編制出臺(tái)《青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃綱要》及相關(guān)條例?？茖W(xué)合理地規(guī)劃確立青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)、思路、內(nèi)容和保障措施，并做好與全市總體規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

抓緊地方性法規(guī)《青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的編制頒布，以法規(guī)范政府、企業(yè)、從業(yè)人員、文化經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，明確我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)意保護(hù)、企業(yè)認(rèn)定、項(xiàng)目扶持、園區(qū)建設(shè)等方面的程序和標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立市民文化消費(fèi)券，培育和引導(dǎo)市民文化消費(fèi)意愿，提升市民的文化消費(fèi)水平，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大文化執(zhí)法力度，維護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、打造政策服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建具有青島地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐扶持體系。

（一）推出文化招商組合扶持政策，進(jìn)一步加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持力度，構(gòu)建一流文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境平臺(tái)。用活、用足現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，防止資金“沉睡”，并隨文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況逐步遞增資金額度。應(yīng)借鑒西安曲江新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推出“文化扶持資金+貸款擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)投資+財(cái)稅補(bǔ)貼+房屋補(bǔ)貼”的扶持政策，大幅度提高文化企業(yè)入駐青島的吸引力，促進(jìn)區(qū)域文化企業(yè)的快速聚集和全文化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（二）凸顯城市品牌效應(yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市聯(lián)盟“音樂(lè)之都”，搭建文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)。“創(chuàng)意城市聯(lián)盟”是聯(lián)合國(guó)教科文組織2004年設(shè)立的對(duì)文化創(chuàng)意方面具有國(guó)際影響力城市的認(rèn)證。目前，國(guó)外已有德國(guó)柏林等20多個(gè)城市獲此稱號(hào)；我國(guó)上海、深圳獲“設(shè)計(jì)之都”、成都獲“美食之都” 認(rèn)證。青島應(yīng)發(fā)揮“音樂(lè)之島”城市品牌優(yōu)勢(shì)，向聯(lián)合國(guó)申報(bào)“音樂(lè)之都”稱號(hào)，加入世界創(chuàng)意城市聯(lián)盟，拓展與世界知名城市的交流與合作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在更廣范圍、更高層面的擴(kuò)張發(fā)展。

（三）推進(jìn)一批高端影視創(chuàng)意、交易、人才培訓(xùn)項(xiàng)目，搭建影視產(chǎn)業(yè)要素匯集平臺(tái)。借助青島“影視之城”城市品牌，積極推進(jìn)鳳凰島影視演藝中心、北京電影學(xué)院青島創(chuàng)意媒體學(xué)院、國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)建設(shè)的青島（國(guó)家）電影交易中心等影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，面向世界搭建中國(guó)電影的生產(chǎn)要素市場(chǎng)和展示交易平臺(tái)，高起點(diǎn)創(chuàng)作生產(chǎn)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)、中國(guó)一流、具有青島元素的影視產(chǎn)品，形成影視人才培訓(xùn)、策劃拍攝、產(chǎn)品交易等完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字出版基地，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字出版平臺(tái)。以海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)為依托，發(fā)揮通信運(yùn)營(yíng)商的渠道優(yōu)勢(shì)、終端制造企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極打造數(shù)字出版內(nèi)容、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)一體化的投送平臺(tái)，吸引全國(guó)數(shù)字出版資源投送到多媒體電視、平板電視、手機(jī)等終端，打造完善的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈條。以此為基礎(chǔ)，整合海爾、海信、出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，形成我市的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，盡快以市政府名義向新聞出版總署申請(qǐng)創(chuàng)建青島國(guó)家數(shù)字出版基地。

（五）申辦青島（國(guó)際）海洋文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建具有世界影響力的文化產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)。借鑒中國(guó)（深圳）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和省文博會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，申請(qǐng)由文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署、青島市政府等部門聯(lián)合主辦中國(guó)（青島）海洋文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，將青島已有的中國(guó)海洋節(jié)更名為“中國(guó)海洋文化節(jié)”納入其中，努力打造國(guó)內(nèi)最大、國(guó)際知名的以海洋為主題的文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，使青島成為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作、產(chǎn)品和服務(wù)交易、產(chǎn)業(yè)信息交流中心。

（六）建設(shè)青島版權(quán)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心和國(guó)際版權(quán)交易中心，搭建版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和交易平臺(tái)。借鑒上海、深圳等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)家版權(quán)局支持，設(shè)立青島國(guó)際版權(quán)交易中心，面向中國(guó)北方地區(qū)開(kāi)展影視劇、動(dòng)漫、舞臺(tái)劇衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的版權(quán)登記、合作、公布、評(píng)估和交易，使青島成為全國(guó)北方版權(quán)交易中心，以此激發(fā)青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)意和創(chuàng)作熱情，匯集全國(guó)文化創(chuàng)意資源，推動(dòng)“十二五”期間青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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