物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)及應(yīng)用的相繼成熟，將城市化建設(shè)推向智慧階段，從無線城市、數(shù)字城市、智能城市到如今如火如荼的智慧城市建設(shè)，人們對城市化建設(shè)報以更多期待及更多職能。2011年至今，智慧城市規(guī)劃建設(shè)步入快車道，上海、北京、寧波、揚州等城市紛紛發(fā)布了智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃或計劃，截至今年3月，我國已有104個城市開展了智慧城市規(guī)劃建設(shè)。然而，中國智慧城市發(fā)展總體尚處于初級階段，如何根據(jù)城市自身特色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上逐步建設(shè)智慧城市，并在建設(shè)過程中有據(jù)可依，有指標(biāo)可評價，有效果可衡量，有風(fēng)格可獨秀，有空間可擴展，成為當(dāng)前智慧城市建設(shè)首先要去思考的問題。

智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)離不開指標(biāo)體系的建立

據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在相關(guān)通知中明確國家智慧城市試點指標(biāo)包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟4個一級指標(biāo)，可見，智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)離不開指標(biāo)體系的建立。然而，指標(biāo)的梳理不是一朝一夕一夕便可促成的。據(jù)同方物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用本部技術(shù)總監(jiān)趙英向賽迪網(wǎng)記者介紹，指標(biāo)的梳理是從上往下或者從下往上的往復(fù)過程，同方在對指標(biāo)進行不停的分類總結(jié)和歸納的過程中，最終分類成五個領(lǐng)域，并在這五個領(lǐng)域和指標(biāo)之間，建立一種基于指標(biāo)和幾個領(lǐng)域之間狀況的體征，稱之為“城市運行體征”。

例如：在公共安全方面，要想衡量城市的安全狀況，公共安全是一個領(lǐng)域，有一些體征，如教育安全、自然災(zāi)害、恐怖襲擊或是群體性事件等等，它是由這些體征去表述城市安全狀況的；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是由城市路網(wǎng)狀況、道路擁堵狀況等一系列指標(biāo)組成并展示出來。這些體征展示在各個政府部門當(dāng)中，同方需要做的就是去幫助城市的管理者，把各個部門有關(guān)城市運行狀態(tài)的數(shù)據(jù)拿過來，展示給領(lǐng)導(dǎo)，這就是對城市運行體征的管理，也是對數(shù)據(jù)的管理。

構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系支持城市管理者做出智慧決策

要想展示城市的運行狀況，離不開大量的數(shù)據(jù)做支撐，這就需要對目前各部門的數(shù)據(jù)進行分析，找到它的價值或者關(guān)聯(lián)，來反應(yīng)運行狀況。趙英提到，從她走訪的政府部委了解的情況來看，政府信息化在多年的發(fā)展和積累下已經(jīng)形成了幾百TB的數(shù)據(jù)規(guī)模，要讓這些數(shù)據(jù)發(fā)揮其價值，必須用到大數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的定義來看，當(dāng)數(shù)據(jù)量到達一定規(guī)模時，就能反應(yīng)一種趨勢和規(guī)律。在政府部門里，每天都會由傳感器和攝像頭等設(shè)備產(chǎn)生大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如何運用這些數(shù)據(jù)，找到規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)的決策做出有力支撐，是其關(guān)鍵所在。在城市的運行當(dāng)中，可能由于某一方面的指標(biāo)導(dǎo)致另一方面的指標(biāo)提升，它是整體協(xié)調(diào)的趨勢，我們想讓這些數(shù)據(jù)變成指標(biāo)，像五線譜中一系列的音符一樣和諧的展示出來，將這些不同部門、不同來源、不同格式的數(shù)據(jù)整合起來，找到這些數(shù)據(jù)之間反應(yīng)的規(guī)律，讓這些指標(biāo)之間的關(guān)系能夠一目了然的展現(xiàn)出來。

可以說，科學(xué)的編制智慧城市建設(shè)的指標(biāo)體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，與老百姓的生活息息相關(guān)，有助于提高市民的生活幸福感，推進城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，構(gòu)建“便捷、舒適、高效、安全”的生活方式。例如，在交通領(lǐng)域，交通事故常有發(fā)生，交通事故跟交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系需要探討，這就需要去綜合分析路網(wǎng)的寬度、長度、密度、車流量等綜合指標(biāo)。再舉個典型的例子，美國紐約網(wǎng)站每年都有工作績效報告，老百姓隨時可以查到城市各個方面的狀況，包括教育、住房、交通、醫(yī)療都可以從中找到一些指標(biāo)和所反應(yīng)的狀況，人們可以明確的知道這個城市是否安全，是否適合居住，只需輸入各種關(guān)系進行比對，就會得出各種圖和報表，真正做到“如你所想，知你所需”。在北京，每天也有氣象指數(shù)、空氣污染指數(shù)、穿衣指數(shù)、洗車指數(shù)等等，讓人們?yōu)楣ぷ骱蜕钐崆白龊靡?guī)劃和安排。在將來，還會有更多指標(biāo)展現(xiàn)給大家，例如各城區(qū)的升學(xué)指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)，高校的升學(xué)率、就業(yè)率，每個畢業(yè)生的年薪，各專業(yè)的平均薪資水平，都將為學(xué)生報考專業(yè)提供更多可供參考的選擇。而將各行各業(yè)的指標(biāo)匯總起來，就形成了一個城市運行的指標(biāo)體系，政府領(lǐng)導(dǎo)人可以更清楚的了解民情、民意、民怨，通過各項指標(biāo)的情況，合理的分配資源，找到制約城市發(fā)展的瓶頸，加以突破，讓城市更加健康、高效地向前發(fā)展，這就是智慧的決策，也是未來智慧城市切實可行的美好愿景。

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