政府是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建中的牽頭者、指引者、推動(dòng)者、評(píng)估者和管理者，要形成國(guó)家設(shè)計(jì)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣（區(qū)）合力落實(shí)、各部門(mén)配合、各界參與的一體化工作機(jī)制，細(xì)化其中的責(zé)任分工，并制定投融資、用地用海、人才培訓(xùn)、監(jiān)督考核等一系列政策措施，是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作得以順利并持續(xù)進(jìn)行的基本保障。

1. 構(gòu)建全域旅游組織體系

全面形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、群眾參與的工作機(jī)制，將推進(jìn)全域旅游發(fā)展作為重要戰(zhàn)略工程，加強(qiáng)各級(jí)黨委政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)，并將創(chuàng)建工作納入考核體系，明確責(zé)任分工，協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)旅游部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和

促指導(dǎo)，負(fù)責(zé)開(kāi)展全域旅游的調(diào)查研究、分類(lèi)指導(dǎo)和評(píng)估考核工作，及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過(guò)程中的重大問(wèn)題，督促檢查規(guī)劃和有關(guān)政策的實(shí)施，主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)務(wù)實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

2. 完善全域旅游投融資體系

推動(dòng)成立全域旅游發(fā)展基金，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資渠道，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入全域旅游建設(shè)。鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目，改善旅游公共服務(wù)供給。

建立目錄導(dǎo)引、項(xiàng)目公示、資金共享機(jī)制，統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，國(guó)家、省級(jí)政府每年公布一批優(yōu)選全域旅游項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)改、建設(shè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)予以重點(diǎn)扶持。支持旅游企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主單位積極申請(qǐng)中央財(cái)政旅游發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金。市、縣（區(qū)）級(jí)政府針對(duì)國(guó)家和省級(jí)投資重點(diǎn)，加快編制儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金支持。

3. 做好用地用海保障

將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，年度土地利用計(jì)劃適當(dāng)向旅游領(lǐng)域傾斜，適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)的方式建設(shè)旅游項(xiàng)目。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)

營(yíng)等方式開(kāi)辦旅游企業(yè)。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，允許市場(chǎng)主體利用舊廠房、倉(cāng)庫(kù)提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的，可執(zhí)行在 5 年內(nèi)繼續(xù)按原

途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。在符合管控要求的前提下，合理有序安排全域旅游產(chǎn)業(yè)的用海需求。

4. 重視人才培訓(xùn)

完善旅游、會(huì)展、酒店、服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)政策，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才，落實(shí)高端人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際化旅游人才和復(fù)合型旅游人才的培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際化或與國(guó)際接軌的管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)與權(quán)益保護(hù)。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力、滿足區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展需求的旅游人才隊(duì)伍。

5. 強(qiáng)化監(jiān)督考核

第一，創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系。探索建立適應(yīng)全域旅游特點(diǎn)的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、綜合效益評(píng)價(jià)體系，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，建立現(xiàn)代旅游的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，引進(jìn)第三方評(píng)估。第二，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)全域旅游的監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)對(duì)游客滿意度調(diào)查、居民滿意度調(diào)查等方式，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。第三，加強(qiáng)政府監(jiān)督考核落實(shí)。建立全域旅游發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制，將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作納入市區(qū)各部門(mén)效能目標(biāo)考核體系，納入對(duì)下一級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)的考核體系，完善創(chuàng)建工作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)工作督查，狠抓工作落實(shí)。

本文關(guān)鍵字：全域旅游示范區(qū) 查看更多