近日，文化和旅游部、浙江省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關于高質量打造新時代文化高地推進共同富裕示范區(qū)建設行動方案（2021-2025年）》（以下簡稱《行動方案》），就發(fā)揮文化和旅游行業(yè)優(yōu)勢，支持浙江高質量發(fā)展、打造新時代文化高地、建設共同富裕示范區(qū)作出部署。文化和旅游部政策法規(guī)司負責同志就《行動方案》出臺的背景意義、主要內容及貫徹落實工作接受了記者采訪。 

　　問：請介紹一下《行動方案》出臺的背景。 

　　答：共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，中國特色社會主義新時代是“逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代”，要求“堅定不移走全體人民共同富裕道路”。當前，我國邁入了扎實推動共同富裕的歷史階段。習近平總書記站在為人民謀幸福、不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略高度發(fā)表一系列重要論述，深刻闡述了促進共同富裕的重大意義、豐富內涵和實踐要求，為新發(fā)展階段促進全體人民共同富裕指明了方向。今年5月，黨中央、國務院印發(fā)了《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》，就抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設、鼓勵各地因地制宜探索共同富裕有效路徑作出全面部署。 

　　習近平總書記強調，共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。強調統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內容；推動高質量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。文化和旅游在促進共同富裕過程中具有獨特優(yōu)勢。《關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》將“打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活”單列一部分作出專門謀劃。 

　　文化和旅游部黨組高度重視促進共同富裕工作，《意見》印發(fā)后，胡和平部長第一時間作出部署要求。今年6月，我部聯(lián)合浙江省啟動了《行動方案》的編制工作。起草組認真學習領會習近平總書記重要論述精神，學習領會中央關于共同富裕、關于“十四五”時期文化和旅游改革發(fā)展決策部署，在深入調查研究基礎上，結合文化和旅游工作實際，形成了《行動方案》。 

　　問：文化和旅游促進共同富裕要把握哪些要求？ 

　　答：文化和旅游促進共同富裕要重點把握好以下幾個方面。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于促進共同富裕、關于文化和旅游工作的重要論述精神，把黨的領導貫穿促進共同富裕的全過程、各方面，牢牢把握正確方向。二是堅持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的，從供給與需求兩端發(fā)力，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一。三是立足行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進文化鑄魂、發(fā)揮文化賦能作用，推進旅游為民、發(fā)揮旅游帶動作用，推進融合發(fā)展、促進提質增效，著力促進物質生活富裕與精神生活富裕同頻共振、相得益彰。四是堅持問題導向，推動文化和旅游資源向農(nóng)村、基層、相對欠發(fā)達地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，著力解決城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間發(fā)展不均衡的問題。五是突出改革創(chuàng)新，著力破解制約文化和旅游高質量發(fā)展的體制機制障礙。 

　　問：《行動方案》的主要目標和重點任務是什么？ 

　　答：《行動方案》明確了兩個方面的目標。一是到2025年，支持浙江省基本建成以社會主義核心價值觀為引領、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時代精神、具有江南特色的文化強省。二是積極探索文化和旅游高質量發(fā)展的有效路徑、促進共同富裕的體制機制，為全國文化和旅游實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進共同富裕提供可復制可推廣的經(jīng)驗。 

　　圍繞上述目標，《行動方案》部署了九個方面的重點任務。一是大力弘揚社會主義核心價值觀，推動共同富裕理念入腦入心。二是推進文藝精品創(chuàng)作演出演播，強化共同富裕價值引領。三是推動公共文化服務提檔升級，促進精神生活共同富裕。四是提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質量效益，助力共同富裕創(chuàng)新發(fā)展。五是賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。六是深化協(xié)同協(xié)作，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。七是提升城鄉(xiāng)居民文化和旅游參與度，共建共享品質生活。八是加強對外文化交流和旅游推廣，打造共同富裕展示窗口。九是深化體制機制改革創(chuàng)新，強化共同富裕制度保障。 

　　問：《行動方案》在不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求上有哪些考慮？ 

　　答：促進人民群眾精神生活共同富裕有著豐富的內涵。從社會層面來看，需要大力倡導和弘揚具有崇高價值的精神理想、積極培育剛健有為的奮斗文化、著力營造和睦友好互幫互助的社會風尚。從個人層面來看，要讓社會個體在滿足基本物質生活需要前提下，擁有豐富向上的精神生活。因此，要促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，持續(xù)加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，不斷增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質旅游產(chǎn)品供給，同時，要著力推動更加均衡更加包容的發(fā)展，更好保障人民群眾參與文化和旅游活動的權益。 

　　為此，《行動方案》從供需兩個方面做出了安排。在供給側方面，主要包括深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚偉大建黨精神和“紅船”精神，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給全過程，推動共同富裕理念入腦入心；推動公共文化服務提檔升級，提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質量效益，促進人民群眾精神生活共同富裕。此外，還要加強對外文化交流和旅游推廣。在需求側方面，主要是通過擴大文化參與人群、提升旅游參與便利度、引導擴大文化和旅游消費等舉措，不斷改善城鄉(xiāng)居民享受精神生活的條件，保障群眾參與文化和旅游的權益。 

　　問：如何理解文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質量發(fā)展對于促進共同富裕的重要意義？ 

　　答：文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求的重要渠道，旅游業(yè)是典型的幸福產(chǎn)業(yè)。作為服務業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2019年，浙江省文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)增加值占GDP比重分別為7.4%和7.9%，已經(jīng)成為浙江省國民經(jīng)濟重要支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游從業(yè)人員占全省從業(yè)總人數(shù)的比重達到10%以上。因此，《行動方案》把提高文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展質量效益作為助力浙江共同富裕示范區(qū)建設的一項重要舉措作出了安排部署。一是要加快推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的轉型升級。二是要把握群眾的新需求新期待，順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。三是深化文化和旅游融合發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展質量效益。通過上述舉措，一方面提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化和旅游產(chǎn)品，同時也充分發(fā)揮文化和旅游在調整經(jīng)濟結構、促進居民就業(yè)、帶動社會發(fā)展等方面的重要作用。 

　　問：《行動方案》在推動解決文化和旅游發(fā)展不平衡方面有哪些舉措？ 

　　答：《行動方案》立足文化和旅游行業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞促進城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均衡、群體均衡三個方面作出了部署安排。 

　　在促進城鄉(xiāng)均衡方面，要通過文化和旅游賦能鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主要包括優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，加強鄉(xiāng)村文物建筑保護利用，實施藝術振興鄉(xiāng)村計劃、文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，開展文化扶貧等。目前，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村振興的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2019年浙江省鄉(xiāng)村旅游吸納了51.7萬就業(yè)人員，接待游客4.6億人次，超過全省游客總量的一半以上，實現(xiàn)旅游經(jīng)營總收入474.4億元。因此，《行動方案》提出要推進實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進鄉(xiāng)村文化和旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點，開展民宿（農(nóng)家樂）助力鄉(xiāng)村振興改革試點等，大力推進鄉(xiāng)村旅游提質升級，推動旅游增收、促進農(nóng)民就業(yè)。 

　　在促進區(qū)域均衡方面，要通過深化協(xié)同協(xié)作，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。在省域層面，主要是深化山海協(xié)作，加大對山區(qū)26縣文化和旅游工作的支持力度。在區(qū)域層面，主要是加快推進長三角等區(qū)域一體化發(fā)展，加強區(qū)域間文化和旅游資源的整合開發(fā)。在全國范圍，重點是支持浙江構建全方位多層次對口工作機制，加強對口協(xié)作。 

　　在促進群體均衡方面，要通過增強對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體文化供給的精準性，引導公共文化機構提供更多適老化產(chǎn)品和服務，探索推行文化保障卡制度，加強農(nóng)村居民出游需求保障，探索建立重點面向特殊群體發(fā)送旅游消費券制度等措施，更好保障特殊群體的文化權益。 

　　問：構建新時代文化高地、推進共同富裕示范區(qū)建設為什么要強調改革創(chuàng)新？ 

　　答：促進共同富裕，是一場深刻的社會變革，對文化和旅游領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高要求。同時，浙江共同富裕示范區(qū)的建設也為深化文化和旅游領域體制機制改革創(chuàng)新提供了良好的平臺?！缎袆臃桨浮方Y合浙江的實際和優(yōu)勢，就深化體制機制改革創(chuàng)新做出了部署。一是支持浙江推進數(shù)字化改革，通過建設智慧文旅大腦，構建數(shù)字政務服務體系、數(shù)字公共文化服務體系、數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、數(shù)字文化和旅游治理體系，不斷提升文化和旅游領域整體智治水平。二是深化“放管服”改革，將導游執(zhí)業(yè)制度、民宿管理體制機制改革等試點任務賦予浙江，支持其先行先試。三是提升浙江文化和旅游工作法治化水平。通過這些舉措，一方面為浙江構建新時代文化高地提供保障，同時也為提升全國文化和旅游領域治理水平探索經(jīng)驗。 

　　問：如何推動《行動計劃》各項任務落到實處？ 

　　答：下一步，我們將加強與浙江省的溝通對接，扎實有序推進《行動方案》部署的各項任務落到實處。一是加強統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調，細化工作舉措，將《行動方案》部署的各項任務與“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃實施工作銜接起來，有序推動各項任務落細落實。二是強化政策保障，充分發(fā)揮浙江的主體作用，同時有針對性地加強業(yè)務指導，支持浙江加強文化和旅游領域人才隊伍建設，優(yōu)先賦予相關改革試點任務，加強跨區(qū)域事務的協(xié)調，努力在文化和旅游高質量發(fā)展、推動共同富裕方面形成一批標志性成果。三是加強宣傳引導和示范推廣。及時總結文化和旅游促進共同富裕的好經(jīng)驗好做法，歸納提煉體制機制創(chuàng)新成果，加強宣傳推廣，引領帶動全國文化和旅游高質量發(fā)展。 

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