云自然資空規(guī)〔2020〕161號(hào)

各州、市、縣、區(qū)自然資源主管部門(mén)：

現(xiàn)將《云南省國(guó)土空間規(guī)劃2020年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

云南省自然資源廳

2020年4月8日

附件1

云南省國(guó)土空間規(guī)劃2020年工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的重要指示精神為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察云南講話精神，緊緊圍繞云南省“三個(gè)定位”，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，將2020年作為規(guī)劃攻堅(jiān)年，著力推進(jìn)9項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、著力推進(jìn)規(guī)劃編制

以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為底圖，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省委、省政府重大安排部署，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃保護(hù)格局，統(tǒng)籌安排各州市生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保有量（永久基本農(nóng)田保護(hù)面積）、國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，同步完成昆明市、大理州國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。穩(wěn)步推進(jìn)市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制前期工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好國(guó)土空間規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落地。

二、著力推進(jìn)三線劃定

按自然資源部統(tǒng)一部署，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開(kāi)展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改、全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。根據(jù)國(guó)家規(guī)程，結(jié)合我省實(shí)際，開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定和管控制度研究。

三、著力推進(jìn)四個(gè)體系建設(shè)

梳理規(guī)劃編制審批、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督實(shí)施等法規(guī)制度，研究提出立改廢措施，形成和發(fā)布一批符合我省實(shí)際的制度成果。加強(qiáng)全省國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《云南省委 云南省人民政府關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》。啟動(dòng)法規(guī)政策研究工作，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃法實(shí)施條例前期研究。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合云南實(shí)際細(xì)化制定市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，研究制定專項(xiàng)規(guī)劃審核、“一張圖”核對(duì)等規(guī)則。開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施基礎(chǔ)工作，建立規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督實(shí)施系統(tǒng)。根據(jù)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則和數(shù)據(jù)匯交要求，研究制定我省規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、成果匯交、質(zhì)量檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)州市提前開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)及數(shù)據(jù)匯交相關(guān)工作。

四、著力推進(jìn)村莊規(guī)劃編制

出臺(tái)村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。在2019年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，優(yōu)先選擇古茶山、壩區(qū)、全域土地綜合整治試點(diǎn)地區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線、邊境村莊納入試點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“兩違”整治等工作。

五、著力推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)

以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，與國(guó)土空間規(guī)劃編制工作同步啟動(dòng)，全省以“1+16”的統(tǒng)分結(jié)合模式建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，原則上省級(jí)和16個(gè)州（市）分別自建平臺(tái)，縣（市、區(qū)）不再單獨(dú)建平臺(tái)，待國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通之后，整體接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)。最終形成統(tǒng)一的國(guó)土空間“底圖”、“底板”、“底數(shù)”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、州（市）、縣（市、區(qū)）上下貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機(jī)制。

六、著力推進(jìn)過(guò)渡期規(guī)劃保障

進(jìn)一步規(guī)范過(guò)渡期規(guī)劃管理，落實(shí)現(xiàn)行土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，做好上述兩規(guī)一致性處理。積極保障重大項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目的空間需求。推進(jìn)規(guī)劃審批制度改革，實(shí)施規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”。嚴(yán)格按照國(guó)家要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，制定過(guò)渡期生態(tài)保護(hù)紅線管理制度。

七、著力推進(jìn)高原湖泊保護(hù)規(guī)劃編制

貫徹落實(shí)《云南省九大高原湖泊保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，針對(duì)流域空間治理、生態(tài)格局和開(kāi)發(fā)保護(hù)開(kāi)展專題調(diào)研，加強(qiáng)九大高原湖泊規(guī)劃管控，指導(dǎo)各地編制高原湖泊保護(hù)利用規(guī)劃，做到一湖一規(guī)劃。

八、著力推進(jìn)規(guī)劃能力建設(shè)

配合教育部門(mén)推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮專家學(xué)者智力支持作用，組建省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃智庫(kù)。繼續(xù)深化與上海援滇規(guī)劃顧問(wèn)組的合作，與省內(nèi)知名高校聯(lián)合開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃創(chuàng)新研究。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃培訓(xùn)，聚集各方資源面向全省各級(jí)政府、自然資源部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃培訓(xùn)。

九、著力推進(jìn)規(guī)劃行業(yè)管理

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展我省規(guī)劃職業(yè)資格制度的立改廢工作，做好2020年注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我省規(guī)劃資質(zhì)管理工作。成立云南省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁作用，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我監(jiān)督，引導(dǎo)規(guī)劃編制技術(shù)單位勤儉務(wù)實(shí)開(kāi)展規(guī)劃編制，提升完善“云南省國(guó)土空間規(guī)劃成果二維碼服務(wù)管理信息平臺(tái)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。