近日，農業(yè)農村部就“關于進一步改善農村公共文化服務的建議”，經(jīng)商文化和旅游部、中央文明辦，給予了答復。提出要促進鄉(xiāng)村旅游和農村公共文化融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化振興。

一、關于尊重農民主體地位，發(fā)展具有農村特色的公共文化服務體系

農村公共文化服務體系建設是全面建成小康社會的重要民生工程，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。近年來，各部門立足職責，尊重農民主體地位，不斷完善公共文化服務體系。

一是以農民需求為導向開展特色文化服務。中央文明辦以建設新時代文明實踐中心為依托，指導縣級黨委政府根據(jù)農民群眾需求整合并優(yōu)化配置縣域內相關文化資源，提高綜合使用效益，增加有效供給，助推形成全覆蓋、菜單式的文明實踐活動服務網(wǎng)絡；指導各地在農村積極開展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內涵，充分發(fā)揮思想熏陶和文化教育功能，在傳統(tǒng)節(jié)日中推動農民的價值養(yǎng)成。我部牽頭舉辦了“中國農民豐收節(jié)”慶?；顒樱M織全國農民攝影、書法、詩歌、楹聯(lián)等各類作品征集展示和“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”“縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗”等活動，注重調動廣大農民參與文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為農民群眾提供了施展才華、表達精神的舞臺。文化和旅游部實施戲曲進鄉(xiāng)村工程，2019年中央財政投入3.89億元，為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣所轄12984個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配送約8萬場戲曲為主的演出。

二是構建數(shù)字化農村公共文化服務體系。2019年，中辦、國辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，提出加快農村數(shù)字化發(fā)展，在美麗宜居鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮更大作用。文化和旅游部制定了《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，以國家公共文化云為統(tǒng)一界面，為農民群眾提供一站式數(shù)字文化服務；指導開展全國鄉(xiāng)村春晚網(wǎng)絡展播，2019年共有227個縣、49607個村開展相關活動，覆蓋全國所有省份，展播各地鄉(xiāng)村春晚58場，吸引3078.7萬人次在線觀看，春節(jié)元宵節(jié)期間各地群眾文化活動網(wǎng)絡參與超過4.65億人次。中央宣傳部加快推動農家書屋數(shù)字化建設，截至目前，全國各地通過運用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡等技術手段，建設數(shù)字化農家書屋12.5萬家。

二、關于拓展農村公共文化服務內涵，鼓勵社會力量參與農村公共文化服務

文化和旅游部積極推動農村公共文化服務體系建設，截至2019年底，494747個行政村（社區(qū)）建成了綜合性文化服務中心，全國2325個縣（市、區(qū)）結合當?shù)剞r民文化需求特點出臺了具有普適性的公共文化服務目錄；實施“春雨工程”，以全國尚未脫貧摘帽的貧困縣為工作重點，為貧困群眾提供更優(yōu)質、更廣泛的文化和旅游志愿服務；實施“陽光工程”，全年共招募480名文化和旅游志愿者組成服務團隊深入基層，面向包括留守兒童、老年人、殘疾人等特殊群體在內的群眾開展志愿服務；實施“圓夢工程”，共招募610名有文藝專長、熱心社會公益的文化工作者和非遺傳承人作為志愿者，對項目實施地區(qū)鄉(xiāng)村學校少年宮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學進行為期一年的文藝輔導和培訓；實施“三區(qū)”人才支持計劃文化工作者專項，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，2020年，中央財政投入32456萬元，計劃為縣及縣以下文化單位選派17634名文化工作者，為基層培養(yǎng)1500名文化工作者；實施鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項目，對300個處于發(fā)展初級階段、公益性的村文化和旅游能人項目給予一次性資助。

中央文明辦持續(xù)推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把豐富農民文化生活作為重要指標納入其中，引導各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設管理，挖掘優(yōu)秀民族民間文化、地方特色文化資源，鼓勵和扶持群眾性文化隊伍建設，培育扎根農村的鄉(xiāng)土文化人才，開展群眾性鄉(xiāng)村文體活動。

三、關于促進農村公共文化服務和文化產業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，讓農村公共文化服務成為創(chuàng)造財富和價值的平臺

一是加強政策引導。文化和旅游部聯(lián)合有關部委印發(fā)了《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案》《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》等文件，指導鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)融合發(fā)展，支持農村地區(qū)民族民間文化傳承發(fā)展，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，開發(fā)一批鄉(xiāng)村文化旅游產品。

二是加強示范引領。2019年，文化和旅游部啟動了全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作，公布了第一批320個全國鄉(xiāng)村旅游重點村名單。2020年制定了《全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄建設工作方案》，將“鄉(xiāng)村文化傳承保護、轉化發(fā)展較好”列為遴選標準之一，促進文旅融合發(fā)展。

三是以農業(yè)文化遺產為抓手，推動農旅融合發(fā)展。我部對已認定的118項中國重要農業(yè)文化遺產加強指導，推動各遺產地依托資源實施文化創(chuàng)新創(chuàng)意項目，發(fā)展農耕體驗、科普教育等農業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)，促進文化傳承和就業(yè)增收，農民群眾在農耕文化保護傳承利用中的獲得感、幸福感不斷增強。

四是深入實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。我部繼續(xù)開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，宣傳休閑旅游精品線路，推動鄉(xiāng)村休閑旅游品牌建設。2019年，休閑農業(yè)接待游客32億人次，營業(yè)收入超過8500億元。

下一步，農業(yè)農村部及相關部委將繼續(xù)推動完善農村公共文化服務體系建設，加快新時代文明實踐中心建設，增加公共文化服務供給，加大對農村題材優(yōu)秀藝術作品創(chuàng)作的引導和扶持，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，舉辦豐富多彩的群眾性精神文化活動，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設，促進鄉(xiāng)村旅游和農村公共文化融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化振興。

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