新設6個自貿(mào)試驗區(qū)，構(gòu)筑開放新版圖

2019-08-28 綠維文旅 標簽：

近日，國務院正式批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)，并于8月26日正式印發(fā)總體方案。至此，中國自貿(mào)區(qū)增至18個。新設一批自貿(mào)試驗區(qū)將使陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局更加完善，更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經(jīng)濟的堅定決心。

1+3+7+1+6”新格局

建設自貿(mào)試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

我國首個自貿(mào)試驗區(qū)于2013年9月在上海設立，在隨后的近6年里，通過幾次擴圍，形成了12個自貿(mào)區(qū)覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，通過在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務實體經(jīng)濟、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域探索，已累計形成200多項制度創(chuàng)新成果得以復制推廣，成為改革開放的新高地。

為了在更大范圍進行改革創(chuàng)新的實踐和探索，通過更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經(jīng)濟的堅定決心，黨中央決定在山東等6省區(qū)新設一批自貿(mào)試驗區(qū)。在前期“1+3+7+1”的基礎上，進一步擴容為“1+3+7+1+6”的新格局。

整體方案有何特點？

在26日的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)整體方案有以下特點：

突出以制度創(chuàng)新為核心。在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功的改革試點經(jīng)驗的基礎上，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面，提出各具特色的具有系統(tǒng)性、集成性的改革試點任務。

突出擴大開放。立足各自區(qū)位優(yōu)勢，深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，更好服務對外開放總體戰(zhàn)略布局。

突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，聚集新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

突出服務和融入國家重大戰(zhàn)略。進一步對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，形成各有側(cè)重、各具特色的試點格局，積極服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰(zhàn)略。

改革試點任務有何差異？

此次新設的自貿(mào)試驗區(qū)各具特色，各有優(yōu)勢，提出了各有側(cè)重的差別化改革試點任務。

山東省副省長任愛榮介紹，山東自貿(mào)試驗區(qū)共119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺3個片區(qū)，戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心，全面落實中央關(guān)于增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成對外開放新高地。

江蘇省副省長郭元強說，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)各具特色、各有優(yōu)勢，在未來的探索實踐中也將各展所長。南京江北新區(qū)將著力建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺；蘇州工業(yè)園區(qū)將著力在開放創(chuàng)新融合上取得新突破，打造全方位開放、國際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化治理等4個高地；連云港將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。

廣西壯族自治區(qū)副主席楊晉柏說，廣西將發(fā)揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建連接“一帶一路”有機銜接的門戶。積極打造面向東盟的金融開放門戶，著力在面向東盟的大宗商品貿(mào)易、跨境電商、服務貿(mào)易以及貿(mào)易便利化等方面創(chuàng)造新的經(jīng)驗，著力打造國際一流營商環(huán)境，深化與“一帶一路”國家貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和金融合作，加快構(gòu)建更為開放的體制機制。同時，將加快建設西部陸海新通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點；創(chuàng)新推動跨境合作，著力探索邊境經(jīng)濟發(fā)展新途徑。

河北省副省長夏延軍表示，河北自貿(mào)試驗區(qū)重點在戰(zhàn)略定位、片區(qū)選擇和制度設計上充分聚焦服務京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略定位上，將全面落實黨中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉(zhuǎn)化，著力建設國際商貿(mào)物流重要樞紐和新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。在片區(qū)選擇上，河北自貿(mào)試驗區(qū)選擇了雄安、正定、曹妃甸、大興機場4個片區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上注重了互補性。

云南省副省長張國華表示，云南自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中將注重服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實中央關(guān)于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。力爭經(jīng)過三至五年的改革探索，努力建成貿(mào)易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量的自由貿(mào)易試驗區(qū)。同時，將注重高質(zhì)量跨越式發(fā)展、改革創(chuàng)新、防控風險、營造一流營商環(huán)境。

黑龍江省副省長程志明介紹，黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案重點從6個方面來進行建設和探索：一是切實加快轉(zhuǎn)變政府職能；二是深化投資領(lǐng)域改革；三是推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；四是深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新；五是培育東北振興發(fā)展新動能；六是建設以對俄羅斯和東北亞為重點的沿邊全面開放合作新高地。通過以上創(chuàng)新舉措為提升沿邊開放提供更大發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的合作發(fā)展機遇。

幸福產(chǎn)業(yè)怎么做？

根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)6個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》，綠維文旅聚焦旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等“幸福產(chǎn)業(yè)”，梳理具體舉措如下：