為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和今年中央一號文件精神，按照《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園認定管理辦法（試行）》， 經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部，現(xiàn)就開展第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作 。

一、創(chuàng)建主體

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

二、時間節(jié)點

2019年4月5日前

三、創(chuàng)建口徑

國家發(fā)展改革委

四、創(chuàng)建數(shù)量

2018年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省（區(qū)）申報創(chuàng)建數(shù)量不超過5個（含首批未通過認定但保留創(chuàng)建資格的單位，下同），其他?。▍^(qū)）不超過3個，直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團不超過2個，計劃單列市不超過1個。

五、申報條件

國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園原則上由縣級政府申報創(chuàng)建，對隸屬于地市級政府的項目應由地市級政府申報創(chuàng)建，每個縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府只能申報創(chuàng)建1個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。申報創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園應符合以下基本條件：

• 申報縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，已成立由本級政府主要領導掛帥的領導小組，并明確具體的示范園管理機構；
• 具備較好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎或特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且建設示范園的意愿明確；示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、建設水平領先，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、融合模式新穎，配套設施完善、組織管理高效，利益聯(lián)結(jié)緊密，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民有較強的增收帶動效應，具有較強的示范、引導和帶動作用。

具體創(chuàng)建條件由各省（區(qū)、市）根據(jù)上述要求，結(jié)合本地實際細化確定。各地區(qū)申報創(chuàng)建單位應適度向貧困縣、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜。同等條件下，優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

六、申報流程

由縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府根據(jù)本省（區(qū)、市）創(chuàng)建條件，組織承建單位編制國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建方案，向省級發(fā)展改革委提出創(chuàng)建申請。

省級發(fā)展改革委組織相關部門或?qū)＜覍?chuàng)建方案進行評審，按照本省區(qū)示范園申報控制數(shù)量，擇優(yōu)確定示范園名單，并上報國家發(fā)展改革委，國家發(fā)展改革委匯總后會同有關部門公布創(chuàng)建名單。

按照“當年先創(chuàng)建、次年再認定”的原則，由縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府根據(jù)國家有關部門公布的示范園名單，按照省級發(fā)展改革委評審通過的創(chuàng)建方案，組織開展示范園創(chuàng)建工作。 創(chuàng)建工作滿一年后，由省級發(fā)展改革委會同有關部門組織開展初評并將初評結(jié)果上報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同有關部門，采取委托第三方機構考核打分、召開專家評審會議評價論證等方式，正式認定國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 對創(chuàng)建工作已取得一定成效但未通過認定的，可保留創(chuàng)建資格一年，待下一年度再次參評，屆時仍未通過認定的，撤銷創(chuàng)建資格。

七、支持方式

加大項目資金支持力度。鼓勵縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為重點，在不改變資金用途和管理要求的基礎上，統(tǒng)籌利用各項涉農(nóng)資金支持示范園符合條件的項目建設，完善示范園供水、供電、道路、通信、倉儲物流、垃圾污水處理、環(huán)境美化綠化等設施條件。鼓勵地方各級政府優(yōu)先安排資金，支持示范園基礎設施和公共服務平臺建設。

優(yōu)先支持發(fā)行企業(yè)債券。支持國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)的入園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，優(yōu)先申報發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債券，為園區(qū)基礎設施建設、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展開拓長期、穩(wěn)定、規(guī)?；娜谫Y渠道。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園以小微企業(yè)增信集合債券形式發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債券，募集資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵設立產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵有條件的地方，根據(jù)發(fā)展需要與財力可能，按照市場化方式，依法發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，按照市場運作、專業(yè)管理、科學決策、防范風險的原則，吸引和帶動社會資本、金融機構、國有企業(yè)參與投資，加大對國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的投入力度，充分發(fā)揮政府資金的引導作用和放大效應。

鼓勵地方加大融資支持。鼓勵各地引導銀行業(yè)金融機構加大對國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入園企業(yè)的貸款投放。鼓勵各地建立健全 “政銀擔”合作機制，引導擔保機構為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入園企業(yè)貸款、發(fā)行企業(yè)債券等進行擔保增信，建立多層次風險緩釋措施和風險分擔機制。

完善用地保障機制。根據(jù)研究明確的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策，指導各地在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設中做好用地保障。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在年度土地利用計劃安排上予以傾斜支持，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)；鼓勵按照國家有關規(guī)定，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、依法利用存量建設用地等途徑，多渠道保障示范園用地需求。結(jié)合村莊規(guī)劃編制和實施，加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，整合有關審批職能，優(yōu)化審查流程，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持政府與社會資本合作。支持縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）、地市政府創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建管模式，通過PPP等方式建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，撬動更多金融和社會資本投入示范園建設和運營。

加強產(chǎn)業(yè)融合公共服務。搭建農(nóng)村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案等服務。建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，促進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權依法有序流轉(zhuǎn)。

八、申報材料

申報創(chuàng)建示范園應當報送以下材料，一是示范園創(chuàng)建申報書，二是示范園創(chuàng)建實施方案，三是示范園用地情況等其他相關配套材料。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2019年3月15日

本文關鍵字：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合 查看更多