鄉(xiāng)風(fēng)文明設(shè)定4項(xiàng)重要指標(biāo)

湖南出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，分先行區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)梯次推進(jìn)

瀏陽(yáng)市官渡古鎮(zhèn)。

12月12日，《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》發(fā)布，明確了2020年、2022年目標(biāo)任務(wù)。

這份規(guī)劃還將全省130個(gè)縣市區(qū)（場(chǎng)）劃分成先行區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)三類，因地制宜設(shè)計(jì)振興路徑。規(guī)劃圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，對(duì)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等做了明確安排。

構(gòu)建長(zhǎng)株潭城市群近郊鄉(xiāng)村旅游圈、大湘西大湘南生態(tài)文化和民俗文化休閑旅游帶；到2022年，打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和300個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到100億元以上；全省美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)3000個(gè)以上……

12月12日，記者從湖南省發(fā)改委獲悉，《湖南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已正式發(fā)布，《規(guī)劃》共9篇30章70節(jié)197條，設(shè)置17個(gè)任務(wù)，部署67項(xiàng)重大工程、計(jì)劃和行動(dòng)，是湖南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年規(guī)劃。

到2022年文化中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋

《規(guī)劃》由湖南省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門編制，圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，對(duì)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等明確安排。

湖南省發(fā)改委黨組副書記、副主任湯茲介紹，《規(guī)劃》按照分三個(gè)階段實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，明確了2020年、2022年目標(biāo)任務(wù)，又對(duì)2035年和2050年分兩個(gè)階段做出遠(yuǎn)景展望。

城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.67：1、農(nóng)村光纖通達(dá)或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%、村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%…第一個(gè)五年內(nèi)有不少“小目標(biāo)”。

為推動(dòng)目標(biāo)落實(shí)，《規(guī)劃》結(jié)合湖南實(shí)際，明確了5類22項(xiàng)重要指標(biāo)作為具體目標(biāo)任務(wù)，包括5項(xiàng)產(chǎn)業(yè)興旺類指標(biāo)，4項(xiàng)生態(tài)宜居類指標(biāo)，4項(xiàng)鄉(xiāng)風(fēng)文明類指標(biāo)，5項(xiàng)治理有效類指標(biāo)，4項(xiàng)生活富裕類指標(biāo)。鄉(xiāng)風(fēng)文明類指標(biāo)包括文化中心覆蓋率、縣級(jí)及以上文明村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例、農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比等。

《規(guī)劃》提及，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例，2022年要達(dá)到68%。村綜合性文化服務(wù)中心到2022年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　空心房改造成活動(dòng)中心

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力量和軟件基礎(chǔ)。鄉(xiāng)風(fēng)文明如何建設(shè)？湖南在這方面早已有不少探索實(shí)踐。

在瀏陽(yáng)市官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村，整潔干凈的柏油道路，遍布村子各處的景觀綠化，優(yōu)美的農(nóng)家小院，處處都展示出了這里村民的幸福生活。

除了環(huán)境宜人，村民們的精神文明也很豐富，中州屋場(chǎng)、陳列室、農(nóng)耕文化展示館、孝親廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋……都是他們休閑的好去處。竹聯(lián)村通過村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等村民組織開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，同時(shí)廣泛開展“星級(jí)文明戶”、“標(biāo)兵黨員”、“最美鄉(xiāng)賢”等評(píng)選活動(dòng)，不斷充實(shí)群眾精神生活空間。

“村民全力支持公益事業(yè)，籌工籌勞，出錢出物，把空心房改造成垃圾分類中心、陳列室、農(nóng)耕文化展示館和黨小組陣地等公共設(shè)施。”竹聯(lián)村黨總支書記吳敬芳介紹，竹聯(lián)村由黨員帶頭對(duì)違法違規(guī)房屋進(jìn)行清理整治，對(duì)空心房進(jìn)行“脫胎換骨”的改造，建成以后，來(lái)休閑、活動(dòng)的村民特別多。

“村容村貌美化了，活動(dòng)也豐富了，生活越來(lái)越非常開心、幸福。”談到自己的所在的竹聯(lián)村，村民陳世理滿是自豪感。

　美麗鄉(xiāng)村將達(dá)3000個(gè)以上

除了對(duì)時(shí)間上進(jìn)行了明確，《規(guī)劃》結(jié)合湖南各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)際，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件和資源稟賦，將全省130個(gè)縣市區(qū)（場(chǎng)）劃分成先行區(qū)、重點(diǎn)區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)三類，因地制宜設(shè)計(jì)振興路徑。

引領(lǐng)區(qū)包括長(zhǎng)沙縣等31個(gè)縣市區(qū)，主要為城鎮(zhèn)化率相對(duì)較高或者農(nóng)村居民生活相對(duì)富裕的縣市區(qū)，原則上一個(gè)市州至少安排一個(gè)。引領(lǐng)區(qū)的鄉(xiāng)村，到2022年要率先或基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

重點(diǎn)區(qū)指引領(lǐng)區(qū)以外的非貧困縣市區(qū)和2016、2017年已脫貧摘帽的14個(gè)縣市區(qū)，共62個(gè)。重點(diǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村，到2030年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

《規(guī)劃》還將全省24000多個(gè)村莊分為城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并、集聚提升四大類型，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，《規(guī)劃》還對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治這項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行了明確。

湖南省農(nóng)辦副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳冬貴介紹，《規(guī)劃》提出建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度：一是治理農(nóng)村生活垃圾和生活污水，實(shí)施“廁所革命”。二是加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，提升村容村貌，開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。三是加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度。

根據(jù)《規(guī)劃》，2019年，全省改造（新建）農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所100萬(wàn)戶以上；2020年前完成3.3萬(wàn)個(gè)25戶以及100人以上的自然村通水泥（瀝青）路任務(wù)；到2022年，全省美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)3000個(gè)以上。

解讀

規(guī)劃體現(xiàn)湖南特色和獨(dú)特“湘味”

湖南是農(nóng)業(yè)大省，此次湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃有顯著的湖南特色和獨(dú)特的“湘味”。

“一方面對(duì)接中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹中央的基本要求，把國(guó)家規(guī)劃當(dāng)中支持的政策充分利用起來(lái)，另一方面緊密結(jié)合湖南實(shí)際。”湖南省委黨校肖萬(wàn)春教授說(shuō)。

“湖南的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占較大比重，而且多山區(qū)、丘陵區(qū)，這決定了湖南不可能搞大農(nóng)業(yè)，但是可以在適度發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把小農(nóng)戶改造升級(jí)成現(xiàn)代小農(nóng)戶，對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”肖萬(wàn)春表示，湖南山區(qū)綠色資源豐富，可以充分利用優(yōu)勢(shì)，保護(hù)現(xiàn)有資源，保護(hù)傳統(tǒng)的山村文化。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，打造“一湖三山四水”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，劃定并保護(hù)好飲用水水源地，重視山體形貌維護(hù)、植被修復(fù)養(yǎng)護(hù)、水系岸線防護(hù)。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。彰顯湖湘鄉(xiāng)村生態(tài)特色，洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)村體現(xiàn)水鄉(xiāng)韻味，營(yíng)造田成方、林成網(wǎng)的平原美景；丘陵鄉(xiāng)村打造原生態(tài)山村風(fēng)貌；山地鄉(xiāng)村充分體現(xiàn)自然、民族村居風(fēng)貌。

瀟湘晨報(bào)記者 陳麗安 長(zhǎng)沙報(bào)道

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