杭州，一座盛名在外的旅游城市。“上有天堂，下有蘇杭”，不論是自然風(fēng)光，還是人文景致、美食體驗(yàn)，杭州都有迷人之處。杭州的旅游發(fā)展起步早，這些年更是走在全國前列，先后提出了景區(qū)免費(fèi)、主客共享、城旅融合等全域旅游理念。

在全社會(huì)探索全域旅游的今天，杭州成了一個(gè)值得好好研究的樣本。中國旅游研究院用18個(gè)月完成了對(duì)全域旅游創(chuàng)新示范杭州樣本的研究工作，召開學(xué)術(shù)研討會(huì)。會(huì)上，專家紛紛表示杭州樣本最引人矚目的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)屬“共享共建”理念的落地生根。

旅游業(yè)的高速發(fā)展能給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁活力。發(fā)展旅游，滿足了游客需求，也別忘了當(dāng)?shù)鼐用?。城市首先是為?dāng)?shù)鼐用穹?wù)的，旅游者的到來，與當(dāng)?shù)鼐用裨诳臻g資源、自然資源、環(huán)境資源利用上有交叉、有重疊很正常，如何統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握呃妫诼糜位A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面滿足居民和游客兩類群體的共同訴求，尤為重要。

杭州的成功經(jīng)驗(yàn)是較早地形成了主客共享、全民共建的機(jī)制。城市主客共享理念對(duì)于全域旅游發(fā)展至關(guān)重要。杭州從2003年開始對(duì)西湖景區(qū)率先實(shí)行免票政策，現(xiàn)在杭州西湖大約有71個(gè)旅游景點(diǎn)，其中73%實(shí)現(xiàn)了免票參觀。這樣的政策，讓杭州市民平日里能更好地享受城市風(fēng)光，節(jié)假日外來游客大量進(jìn)入，市民讓湖于游客，以此，很好地解決了當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者資源共享的問題。同時(shí)，杭州“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略、“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的推進(jìn)，以及特色小鎮(zhèn)的旅游功能化、鄉(xiāng)村景區(qū)化政策的推出，又讓小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民“零距離就業(yè)，足不出戶掙錢”，促進(jìn)了杭州的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分流，增加了百姓收入，讓旅游業(yè)在滿足旅游者需求的同時(shí)，令當(dāng)?shù)鼐用袷芤娣藴\。

居民、游客不僅是全域旅游的獲利者，也應(yīng)是全域旅游的建設(shè)者。杭州的全民共建機(jī)制，便是通過發(fā)動(dòng)杭州各部門和全體群眾的積極性，讓旅游發(fā)展不只是旅游部門的職責(zé)。自西湖景區(qū)免費(fèi)開放以來，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)充分組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與景區(qū)的保護(hù)、管理和服務(wù)等工作。不僅設(shè)立了文明建議熱線，還設(shè)立了一支由熱心市民等組成的文明督導(dǎo)員隊(duì)伍，景區(qū)的建設(shè)也充分聽取民意。不久前，雙峰插云景觀恢復(fù)設(shè)計(jì)方案出爐，杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)為3個(gè)設(shè)計(jì)方案舉行公展，并設(shè)立問卷向市民游客收集建議和想法。如此這般尊重居民和游客，發(fā)揮大家的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)自覺維護(hù)和建設(shè)城市的主動(dòng)性，全域旅游的推進(jìn)自然更順暢。

（據(jù)中國網(wǎng)，原標(biāo)題《杭州經(jīng)驗(yàn)啟示：全域旅游，共建共享》，編輯 蔡纓蘇）

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