新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨在帶領(lǐng)人民推進社會主義現(xiàn)代化過程中，高度重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民也為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。黨的十八大以來，中央連年出臺“一號文件”，大力支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。同時也要清醒看到，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然是我國最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分依然是我國最大的發(fā)展不充分。解決新時代我國社會主要矛盾，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興是與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國相匹配的高水平振興，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所帶來的不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌的改變、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的提高，而且是農(nóng)村與城鎮(zhèn)共生共榮、互促共進、各美其美、美美與共?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)著社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量和成色。貫徹落實中央精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要樹立系統(tǒng)思維，壯大鄉(xiāng)村振興參與主體，探索鄉(xiāng)村振興實施路徑，考量鄉(xiāng)村振興多維度效益，著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

多主體參與。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)工程，需要方方面面力量共同參與。為此，必須加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是發(fā)揮好政府“有形之手”的作用。各地各部門要全面落實黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興的一系列決策部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動落實，特別是要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。二是充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，調(diào)動企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性，促進資源要素向鄉(xiāng)村流動。三是匯聚社會主體力量。探索創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)全社會力量參與鄉(xiāng)村振興。

多路徑實施。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求為鄉(xiāng)村振興指明了努力方向和實施路徑。一是不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民自我發(fā)展動力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。三是夯實基層基礎(chǔ)工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

多維度考量。鄉(xiāng)村振興是全方位的振興，既要推動經(jīng)濟發(fā)展，又要推動社會、文化和生態(tài)文明等全面發(fā)展。一是要考量經(jīng)濟效益。貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是要考量社會效益。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育新時代鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。健全鄉(xiāng)村治理體系，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。三是要考量生態(tài)效益。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

（作者為貴州民族大學(xué)旅游與航空服務(wù)學(xué)院副院長）

《 人民日報 》（ 2018年11月07日 07 版）

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