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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑

2018-05-24 標簽:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報告指出,要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。綠維文旅認為,現(xiàn)代農業(yè)是使用現(xiàn)代物質條件裝備、通過現(xiàn)代科學技術改造、依托現(xiàn)代經營形式發(fā)展、利用現(xiàn)代發(fā)展理念指導的農村一、二、三產業(yè)融合、產前產中產后一體化的產業(yè)體系。十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施之一,而“構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系”是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的內涵。

一、 現(xiàn)代農業(yè)內涵

(一)現(xiàn)代農業(yè)的定義

我國原國家科學技術委員會發(fā)布的中國農業(yè)科學技術政策,對現(xiàn)代農業(yè)分為產前、產中、產后三個領域來表述。

產前領域,包括農業(yè)機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域;產中領域,包括種植業(yè)(含種子產業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產)和水產業(yè);產后領域,包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等。

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現(xiàn)代農業(yè)的三個領域

現(xiàn)代農業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)部門,而是包括了生產資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產業(yè)和交通運輸、技術和信息服務等第三產業(yè)的內容,將原有的第一產業(yè)擴大到第二產業(yè)和第三產業(yè),,是農村一二三產業(yè)融合。

(二)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的四大內涵

綠維文旅認為,現(xiàn)代農業(yè)是使用現(xiàn)代物質條件裝備、通過現(xiàn)代科學技術改造、依托現(xiàn)代經營形式發(fā)展、利用現(xiàn)代發(fā)展理念指導的農村一、二、三產業(yè)融合、產前產中產后一體化的產業(yè)體系。

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現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的四大內涵

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,是朝著農業(yè)的縱向和橫向不斷延伸的,隨著整個產業(yè)鏈條的不斷延長和幅度的不斷擴大,人們不再以種地來維持生計,大量的勞動力結余出來,這些剩余勞動力逐步轉移到農產品加工、農業(yè)特色旅游等第二、三產業(yè)上,解決了農村剩余勞動力的就業(yè)問題,使農民可以分享到自己勞動的價值,增加了農民收入。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的現(xiàn)代農業(yè)三大體系

黨的十九大報告指出,要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐,也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

(一)構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系

主要是調優(yōu)、調高、調精農業(yè)產業(yè),發(fā)展壯大新產業(yè)、新業(yè)態(tài),打造農業(yè)全產業(yè)鏈,促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品加工流通業(yè)、農業(yè)服務業(yè)轉型升級和融合發(fā)展,提高農業(yè)產業(yè)的整體競爭力。

關于構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,黨的十九大報告強調了兩個方面的內容:一方面,完善農業(yè)支持保護制度,主要是改革完善財政補貼政策,深化糧食收儲制度和價格形成機制改革,完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策,保護和調動農村積極性,促進農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展;另一方面,促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展,主要是調整優(yōu)化農業(yè)產品結構、產業(yè)結構和布局結構,挖掘農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、文化價值,加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產業(yè),延長產業(yè)鏈、提升價值鏈,實現(xiàn)一產強、二產優(yōu)、三產活。同時,應優(yōu)化農業(yè)重點產業(yè)區(qū)域布局,充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展適應性農業(yè),大力推進農業(yè)產業(yè)化經營,形成產業(yè)集群,提高農業(yè)綜合效益。

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現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系架構

(二)構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系

主要是用現(xiàn)代物質裝備武裝農業(yè),用現(xiàn)代科學技術服務農業(yè),用現(xiàn)代生產方式改造農業(yè),推進農業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用,提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平,增強農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力。當前,我國農業(yè)生產手段仍顯落后,中低產田仍占相當比重,農機農藝融合、良種良法配套不夠,突破性的新品種、新技術仍然偏少,資源環(huán)境約束日益加劇,這對構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系提出了更高要求。構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系,一是持續(xù)加強農田基本建設,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保護優(yōu)化糧食產能,加強水利特別是農田水利建設,大規(guī)模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設,全面提高農業(yè)發(fā)展的物質技術支撐水平。二是推動農業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進農業(yè)信息化,加快建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新體系,加強關鍵技術科研攻關,推進成果轉化和技術推廣。三是推進農業(yè)標準化生產,實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略,突出優(yōu)質、安全、綠色導向,健全農產品質量和食品安全標準體系,從源頭上保障農產品質量安全。四是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),開展農業(yè)清潔生產,控制農業(yè)用水總量,減少化肥農藥使用量,實現(xiàn)畜禽糞便、農膜、秸稈基本資源化利用。

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現(xiàn)代農業(yè)生產體系構建

(三)構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系

主要是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,大力培育新型職業(yè)農民和新型經營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,提高農業(yè)經營集約化、組織化、規(guī)?;?、社會化、產業(yè)化水平。黨的十九大報告指出,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,培育新型農業(yè)經營主體,健全農業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。這些表述涵蓋了現(xiàn)代農業(yè)經營體系的主要內容。

構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系,一是大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經營,推進農村土地承包經營權確權登記頒證,強化土地承包經營權糾紛調解仲裁,發(fā)展土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經營。二是積極培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體,積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育,健全職業(yè)農民扶持制度,引導和支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大,并使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。三是健全農業(yè)社會化服務體系,大力發(fā)展農業(yè)產前產中產后服務業(yè),積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農機承包作業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務,支持開展糧食烘干、農機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務,鼓勵發(fā)展“家庭農場+社會化服務”的經營模式,積極實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

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現(xiàn)代農業(yè)經營體系構建

產業(yè)體系、生產體系、經營體系是現(xiàn)代農業(yè)的“三大支柱”?,F(xiàn)代農業(yè)生產體系重在提升農業(yè)生產力,現(xiàn)代農業(yè)經營體系重在完善農業(yè)生產關系,二者又共同支撐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展,體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)生產力和生產關系的相互作用、有機融合,體現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)的豐富內涵和核心支撐。

三、打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的六化手法

(一)生產主體組織化

隨著社會的高速發(fā)展,農業(yè)已經從原始的作坊式生產逐步走向了生產、加工、銷售、服務等一體化的產業(yè)鏈條,這是與大市場相適應的。生產主體的組織化,一方面可以應對激烈的市場競爭環(huán)境,另一方面可以應對小生產與大市場之間的矛盾。

(二)生產手段科技化

在過去向農民推廣新技術時,鑒于農民知識水平有限,其農業(yè)投入成本往往超過了增收部分,造成“增產不增收”的客觀現(xiàn)實,所以新技術很難大規(guī)模推廣、應用。而在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的過程中,只有采用了科技含量高的技術手段,降低農業(yè)投入成本,提高生產效率,才能打造富有效率和競爭力的農業(yè)產業(yè)體系。

(三)產業(yè)經營一體化

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)重點圍繞一種或幾種產品的生產、加工、銷售,實一體化的生產體系。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系通過不斷創(chuàng)新研究,使生產、加工、銷售環(huán)節(jié)絲絲相扣,通過市場機制的構建,形成了一個高度專業(yè)化的有機整體。通過產業(yè)經營一體化的實現(xiàn),使得農業(yè)部門和許多非農業(yè)部門搭建了良好的平臺,實現(xiàn)了產業(yè)效益的內部化,增強了市場的競爭力,形成了完整的產業(yè)鏈條。

(四)產業(yè)功能多元化

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系是一個能滿足人們食物、休閑等多種需求的可持續(xù)發(fā)展的體系。市場對農業(yè)新的需求不僅為農業(yè)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的天空,也推進了農業(yè)產業(yè)由單一功能向多方面發(fā)展的轉變。因此,農業(yè)產業(yè)發(fā)展不僅僅在人們的衣食住行上發(fā)揮了巨大作用,還承擔著社會、文化等諸多方面的功能。

(五)利益分配市場化

合理的利益分配機制是農業(yè)產業(yè)化健康運行的關鍵,而農業(yè)產業(yè)體系是一個多部門共同組成的復雜系統(tǒng)。在現(xiàn)實社會中,市場并不能很好的解決合理的利益分配機制,這就要求政府從全社會的整體利益出發(fā),對農業(yè)產業(yè)化中的利益分配加以協(xié)調,以保證農業(yè)產業(yè)化的正常、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。在現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系運行過程中,市場機制發(fā)揮了作用,將勞動者、產品加工者、商品銷售者和提供服務者聯(lián)結在一起,實現(xiàn)了產業(yè)整體利潤,從而獲取各自的平均利潤。

(六)要素配置高效化

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系通過市場機制,在產前、產中、產后各環(huán)節(jié)的合理分配各種生產要素,有效的提高了資產產出率和投入要素的生產率,這是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的基本特征之一。


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