姜大明在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上提出

國(guó)土資源工作要在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中有更大擔(dān)當(dāng)

“現(xiàn)在，已經(jīng)到了將土地增值收益、資源配置更多投向‘三農(nóng)’的時(shí)候了。”在1月15日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明在報(bào)告中指出，新時(shí)代國(guó)土資源工作要在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中有更大擔(dān)當(dāng)。他指出，要推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，必須堅(jiān)決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙，切實(shí)解決鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的用地制約。

國(guó)土資源工作如何為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用?姜大明指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好土地是基礎(chǔ)，增加投入是關(guān)鍵。要完善農(nóng)村土地利用管理政策體系，在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。

如何拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道?姜大明表示，要嚴(yán)格控制未利用地開(kāi)墾，集中力量推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“這是一項(xiàng)很大的政策，實(shí)施好這項(xiàng)政策，既能提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也能緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力，還能對(duì)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力資金支持，發(fā)揮‘一石多鳥(niǎo)’作用。各地要開(kāi)拓思路，結(jié)合實(shí)際積極探索，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障新增耕地?cái)?shù)量是真實(shí)的、質(zhì)量是可靠的，真正做到‘占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)’，確保中央政策在執(zhí)行過(guò)程中不變形、不走樣。”

姜大明強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，嚴(yán)守改革底線，鼓勵(lì)大膽探索。要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。各地在改革試點(diǎn)中要認(rèn)真開(kāi)展宅基地“三權(quán)分置”特別是農(nóng)戶資格權(quán)的法理研究，探索宅基地“三權(quán)分置”的具體實(shí)現(xiàn)形式，可以重點(diǎn)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤(pán)活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)和辦法。但城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地的口子不能開(kāi)，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)人員利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館等。

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