三、3個運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要亮點

這3個規(guī)劃內(nèi)容本身，無論是政策紅利還是目標(biāo)舉措等方面，具有許多亮點和特色的。3個規(guī)劃共同的、最大的亮點是在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺后不到半個月發(fā)布，規(guī)劃內(nèi)容也體現(xiàn)了一脈相承、更加細(xì)化、強調(diào)落實的要求。同時，這3個運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均由國務(wù)院多部門共同印發(fā)，其中《水上運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國家旅游局9部門共同印發(fā)；《山地戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家旅游局8部門共同印發(fā)；《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由體育總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家旅游局、中國民航局9部門共同印發(fā)；通過多部門的通力協(xié)作和共同推動，讓3個規(guī)劃均體現(xiàn)了多方面的促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措，也為下一步體育產(chǎn)業(yè)及健身休閑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

四、3個運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、水上運動產(chǎn)業(yè)

完善水上運動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強水上運動基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好水上運動基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水利規(guī)劃、水功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接?？茖W(xué)規(guī)劃水上運動設(shè)施空間布局，適當(dāng)增加水上運動設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。結(jié)合水上運動特點和運動大眾需求，以帆船、賽艇、皮劃艇項目為引領(lǐng)，改造一批國家級水上運動訓(xùn)練基地，開發(fā)大眾服務(wù)市場，豐富基地服務(wù)供給，構(gòu)建基地型船艇碼頭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在保障防洪安全、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用公園水域、江河、湖海等區(qū)域，重點建設(shè)一批便民利民的水上運動設(shè)施。

推動運動船艇碼頭建設(shè)。根據(jù)船艇碼頭建設(shè)需求，結(jié)合旅游、文化等行業(yè)的需要，建立船艇碼頭分類分級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟條件、招商引資程度、項目籌資難易等因素，實行“公共船艇碼頭（?？奎c）”、“配有一定量商業(yè)服務(wù)設(shè)施碼頭”、“集旅游服務(wù)、運動娛樂、商業(yè)會展于一體綜合型碼頭”的三級建設(shè)模式，并與全民健身場地工程和健康養(yǎng)老服務(wù)工程統(tǒng)籌建設(shè)。積極推動示范城市的公共船艇碼頭（停靠點）建設(shè)，注重環(huán)境污染防治、符合防洪要求和水域岸線管控要求、避開重要飲水源地和自然保護區(qū)。積極推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會力量建設(shè)運營運動船艇碼頭。

專欄  推動運動船艇碼頭建設(shè)

推進水上運動公共船艇碼頭（?？奎c）試點，加速碼頭水上運動的發(fā)展，創(chuàng)新公共船艇碼頭（?？奎c）的社會組織管理和運營，基本形成現(xiàn)代水上運動體系。激發(fā)公共船艇碼頭（?？奎c）活力，推行公共船艇碼頭（?？奎c）設(shè)計、建設(shè)、運營管理一體化模式，將辦賽需求與賽后綜合利用有機結(jié)合。

將長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、東海沿海、西南沿海有條件的城市列為公共船艇碼頭（?？奎c）示范城市，先行規(guī)劃布局建設(shè)公共船艇碼頭（?？奎c），每個示范城市至少建設(shè)1個公共船艇碼頭（?？奎c），同時發(fā)揮市場的決定性作用，配套建設(shè)相應(yīng)的碼頭綜合服務(wù)功能。在此基礎(chǔ)上，通過推動、扶持、推廣，在全國范圍內(nèi)初步形成10個左右國家級水上（海上）國民休閑運動中心。

盤活現(xiàn)有水上資源。盤活水上設(shè)施資源，推廣管辦分離、公建民營等運營管理模式。鼓勵對城市現(xiàn)有船艇碼頭、漁業(yè)碼頭等各類碼頭進行梳理，結(jié)合港區(qū)功能調(diào)整，制定相應(yīng)政策促進對公眾開放。

2、山地戶外運動

完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強山地戶外運動場地設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃與布局，建立“點、線、面”立體、多元的山地戶外運動場地設(shè)施體系。適當(dāng)增加山地戶外運動設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)，打造國家步道系統(tǒng)和自行車路網(wǎng)。建設(shè)一批戶外營地、登山道、徒步道、騎行道等戶外運動場地及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，推進星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

專欄  建設(shè)山地戶外運動場地設(shè)施

以“點、線、面”結(jié)合的形式，科學(xué)布局，形成立體、多元的山地戶外運動場地設(shè)施體系。

“點”：大城市周邊的大型國民戶外休閑運動中心（基地），中型戶外運動露營地，小型山地戶外設(shè)施集中投放功能區(qū)等。

“線”：具有各種功能的國家步道、戶外騎行道系統(tǒng)，具有運動健身功能的綠道網(wǎng)絡(luò)、慢行系統(tǒng)等。

“面”：以線狀運動休閑健身路徑串聯(lián)場地設(shè)施各點，配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，形成一體化平臺。

盤活現(xiàn)有場地資源。充分利用公園綠地、城市戶外空置場所，重點建設(shè)一批便民利民的戶外運動設(shè)施，深度挖掘戶外山地閑置資源，支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)山地等建設(shè)山地戶外運動項目。

拓展場地發(fā)展空間。引導(dǎo)具備條件的城郊區(qū)域建設(shè)登山健身步道、山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站等山地戶外運動基礎(chǔ)設(shè)施并完善配套服務(wù)。規(guī)劃和完善山地戶外運動綜合體建設(shè)。鼓勵旅游景區(qū)、國有林場等合理規(guī)劃建設(shè)山地戶外運動設(shè)施。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與山地戶外運動項目。

3、航空運動產(chǎn)業(yè)

完善航空運動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強航空飛行營地建設(shè)，充分利用航空飛行營地本場空域資源，協(xié)調(diào)規(guī)劃航空飛行營地間低空目視飛行航線，滿足航空體育競賽表演等需求?？茖W(xué)規(guī)劃航空運動的空間布局，探索航空飛行營地與學(xué)校體育場、重要體育產(chǎn)業(yè)基地、高速公路服務(wù)區(qū)等融合發(fā)展。鼓勵航空飛行營地與住宅、文化、娛樂、旅游景區(qū)等綜合開發(fā)，打造航空運動服務(wù)綜合體。加強航空飛行營地區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)推進京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域的各類航空飛行營地建設(shè)。

專欄 推進航空飛行營地建設(shè)

航空飛行營地是指在中國航空運動協(xié)會統(tǒng)一指導(dǎo)、規(guī)劃下，面對大眾提供因地制宜的航空體育產(chǎn)品和服務(wù)而設(shè)置的場所，包括向大眾航空運動開放并被中國航空運動協(xié)會命名的通用機場。引導(dǎo)發(fā)展航空飛行營地建設(shè)，嚴(yán)格按照《體育場所開放條件與技術(shù)要求》和《航空飛行營地及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)《中國航空運動協(xié)會航空飛行營地申請辦法》，組織考察評估。接受航空飛行營地命名的通用機場，須按照民航相關(guān)要求進行管理。

對通過審核的營地，按照等級評價標(biāo)準(zhǔn)進行星級分類，形成“金字塔式”的航空運動基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2020年，建成各類航空飛行營地2000個，五星級、四星級、三星及以下級別航空飛行營地分別占建成總數(shù)的1%、29%和70%，四星級以上航空飛行營地基本覆蓋國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)的主要城市和地區(qū)。

加強特色航空運動設(shè)施建設(shè)。充分挖掘區(qū)域獨特陸地和空域資源，推進重點航空飛行營地設(shè)施建設(shè),積極探索軍民航資源融合發(fā)展模式。依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，支持和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點，建設(shè)特色航空飛行營地等航空運動設(shè)施。

（二）豐富賽事活動供給

1.水上運動產(chǎn)業(yè)

完善水上運動賽事體系。積極鼓勵地方政府、運動協(xié)會、俱樂部聯(lián)盟等組織針對運動愛好者開發(fā)不同級別、不同類型的賽事活動。推動業(yè)余俱樂部聯(lián)賽常態(tài)化，注重與職業(yè)等級賽事的有機銜接，逐步實現(xiàn)競賽結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。大力開發(fā)水上競賽藝術(shù)表演活動、運動體驗活動和定制主題節(jié)慶活動，營造廣泛參與的社會氛圍。

打造水上運動品牌賽事。逐步建立以全國水上運動錦標(biāo)賽、全國水上運動冠軍賽、全國青年水上運動錦標(biāo)賽、全國青少年水上運動錦標(biāo)賽及區(qū)域性水上運動比賽、省市級水上運動比賽等為架構(gòu)的競賽體系。積極實施水上運動精品賽事提升計劃，打造一批具有國家影響力、國際知名品牌的賽事活動，形成“重點賽事”、“一項一品賽事”和“潛力拓展賽事”協(xié)同推進的良好局面。

專欄  豐富賽事供給

基本建立體系完整的水上運動賽事框架，提升水上運動品牌賽事國際、國內(nèi)的影響力，推動國際運動員參賽頻次的增加，促進場均觀賽人次逐年遞增。

重點賽事：

*中國杯帆船賽

*賽艇中國杯

*中國摩托艇聯(lián)賽

“一項一品”賽事：

*帆船：環(huán)海南島大帆船賽（專業(yè)級）

　　 內(nèi)湖帆船聯(lián)賽（非專業(yè)級）

*賽艇：國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽（專業(yè)級）

　　   中國賽艇聯(lián)賽（非專業(yè)級）

*皮劃艇：皮劃艇馬拉松賽（專業(yè)級、非專業(yè)級）

*極限：全國極限運動聯(lián)賽（專業(yè)級）

　　   全國漂流聯(lián)賽（非專業(yè)級）

*摩托艇：F4摩托艇聯(lián)賽（專業(yè)級）

水上摩托大獎賽（非專業(yè)級）

潛力拓展賽事：

在繼續(xù)辦好中美滑水對抗賽、國際沖浪賽、國際漂流大賽、上海世界極限運動會等賽事的前提下，鼓勵和引導(dǎo)根據(jù)市場需求不斷創(chuàng)新賽事，為水上運動賽事的不斷發(fā)展奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

2.山地戶外運動產(chǎn)業(yè)

完善賽事體系。持續(xù)完善、不斷創(chuàng)新，打造頂級賽事引領(lǐng)、專業(yè)賽事推動、業(yè)余賽事普及的賽事層級體系。有機結(jié)合山地戶外運動精品賽事活動和大眾賽事活動，積極推動全國賽事活動和地方賽事活動的有效銜接。

培育特色活動。著力創(chuàng)意策劃一批高水平、高質(zhì)量的山地戶外運動主題賽會活動，打造以區(qū)域特色、地方文化為主題的戶外運動會和戶外運動節(jié)，培育以環(huán)境保護、戶外知識與技能、人格塑造為主題的戶外體驗探險活動，創(chuàng)辦以山地戶外運動、戶外文化和戶外產(chǎn)業(yè)交流為主題的論壇和展示會。

打造品牌賽事。擴大賽事規(guī)模，增加賽事種類，培育一批國際級品牌賽事，打造一批具有國家影響力、國內(nèi)知名的品牌賽事，形成“一項一品”、“一地一品”的山地戶外運動賽事發(fā)展良好局面。

3.航空運動產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化航空運動賽事活動格局。擴大與國際航空運動組織的合作，積極引進各類國際頂級航空運動賽事和活動。舉辦國際航聯(lián)世界飛行者大會，建立以航空運動為主的世界航空飛行器集散地，促進產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展各類航空運動展會。廣泛開展群眾性航空運動活動，做大做強現(xiàn)有特色航空運動競賽活動，推出一批具有可持續(xù)發(fā)展價值的優(yōu)秀航空運動品牌賽事活動。

專欄  舉辦國際航聯(lián)世界飛行者大會

2017年起，與國際航聯(lián)共同打造包含賽事、展覽、飛行表演、飛行體驗、論壇、教育與娛樂、博物館參觀游覽以及其他特色活動于一體的國際航聯(lián)世界飛行者大會，并延伸成為常態(tài)化航空運動活動。將大會的舉辦與地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需求緊密結(jié)合，樹立航空運動與城市發(fā)展良性互動、共贏發(fā)展的典范，形成可復(fù)制的中國飛行者大會品牌模式。

專欄   打造國家級無人駕駛航空器展會

結(jié)合國家體育總局相關(guān)的無人駕駛航空器管理職能和國家級相關(guān)展會資源，打造集展覽、貿(mào)易、銷售、體驗為一體的中國無人駕駛航空器行業(yè)品牌展會，銜接無人駕駛航空器設(shè)計、制造、銷售等各個環(huán)節(jié)，促進專業(yè)院校無人駕駛航空器高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的活力及創(chuàng)新能力。

打造航空運動俱樂部賽事品牌。激發(fā)航空運動各項目俱樂部活力，完善俱樂部競賽結(jié)構(gòu)，擴大競賽規(guī)模，增加競賽種類，逐步形成賽制穩(wěn)定、等級分明、銜接有序、遍及城鄉(xiāng)的俱樂部競賽格局。與地方休閑旅游資源深度結(jié)合，完善極具地方特色的航空運動俱樂部聯(lián)賽體系。

建立航空運動職業(yè)技能大賽體系。打造以基本駕駛技能、飛行作業(yè)、自選項目等內(nèi)容組成的通用航空職業(yè)技能大賽和無人駕駛航空器職業(yè)技能大賽，發(fā)揮航空技能賽事對職業(yè)技術(shù)人才的評價功能，推進航空運動賽事體系與航空運動人才評價機制結(jié)合。

專欄  推進航空運動職業(yè)技能大賽與人才評價結(jié)合

通過航空運動職業(yè)技能大賽體系，選拔飛行技術(shù)水平高、綜合能力強、能帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展的飛行員和飛行團隊，建立未來通用航空及無人駕駛航空器領(lǐng)域飛行技術(shù)人員評級制度和評價體系。探索建立航空運動飛行員、通用航空作業(yè)飛行員和無人駕駛航空器飛行員職業(yè)“三位一體”的融合發(fā)展模式。研究制定符合航空運動人才成長規(guī)律的有關(guān)專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。

（三）培育多元市場主體

1.水上運動產(chǎn)業(yè)

繁榮水上運動企業(yè)主體。通過多種方式，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營水上運動。扶持壯大一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的特色水上運動俱樂部。支持水上運動企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面的創(chuàng)新，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)。

推進水上運動社會組織發(fā)展。分類有序推進水上運動社團、行業(yè)協(xié)會、自發(fā)性水上運動組織等體育社會組織發(fā)展。按照市場化、社會化的改革方向，加快水上運動主管部門與行業(yè)協(xié)會脫鉤，推動水上運動行業(yè)協(xié)會依法獨立運行。加強水上運動各單項協(xié)會指導(dǎo)、組織和傳播功能。鼓勵水上運動社會組織發(fā)展，積極培育多形式、多層次水上運動協(xié)會，引導(dǎo)各級各類協(xié)會提供相適應(yīng)的公共服務(wù)與產(chǎn)品。

2.山地戶外運動產(chǎn)業(yè)

支持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)有實力的山地戶外企業(yè)通過管理輸出、連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展，進一步提升其核心競爭力。鼓勵大型山地戶外企業(yè)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵優(yōu)勢品牌企業(yè)海外并購，拓展國際市場。支持經(jīng)營性戶外運動俱樂部快速發(fā)展。鼓勵各類中小微山地戶外企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。

壯大社會組織。大力支持各類非營利性的山地戶外運動項目協(xié)會、聯(lián)合會、俱樂部等社會組織發(fā)展。積極推動全國性山地戶外運動協(xié)會試點改革，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵各類社會組織依法獨立運行，降低山地戶外運動俱樂部從事相關(guān)業(yè)務(wù)的門檻。

3.航空運動產(chǎn)業(yè)

持航空運動企業(yè)發(fā)展。鼓勵有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實力的航空運動制造和服務(wù)類骨干企業(yè)做大做強，引導(dǎo)制造類企業(yè)通過創(chuàng)新經(jīng)營管理模式向服務(wù)業(yè)延伸，不斷提高核心競爭力。支持中小微航空運動企業(yè)、經(jīng)營性航空運動俱樂部向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵航空運動領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造航空運動領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍。

加強航空運動社會組織建設(shè)。充分發(fā)揮航空運動社會組織在營造航空運動氛圍、組織航空運動活動、服務(wù)航空運動愛好者等方面的積極作用。支持航空運動社會組織社會化運作，完善全國航空運動協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵航空運動俱樂部建設(shè)，支持滿足事業(yè)發(fā)展需要的非營利性俱樂部實體發(fā)展，完善俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)，對航空運動項目發(fā)展進行微觀管理。鼓勵符合條件的社會組織承接政府航空運動公共職能。

（四）全面提升產(chǎn)業(yè)能級

1.水上運動產(chǎn)業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化水上運動服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動水上運動服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和其他健身休閑業(yè)融合發(fā)展。支持打造一批優(yōu)秀水上運動俱樂部、優(yōu)秀企業(yè)和品牌賽事。聚焦發(fā)展水上運動裝備制造的研發(fā)、設(shè)計、銷售等高端環(huán)節(jié)，提高自主研發(fā)生產(chǎn)能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端水上裝備知名品牌。

專欄  推動水上運動裝備升級

鼓勵龍頭企業(yè)建立和健全研發(fā)機構(gòu)，掌握水上運動裝備指導(dǎo)的核心技術(shù)，制定水上休閑裝備制造業(yè)的技術(shù)水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，幫助供應(yīng)鏈上的配套廠商提升技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共贏，從而整體提升水上運動裝備制造產(chǎn)業(yè)，并推動整個運動休閑產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，大力發(fā)展水上運動船只、潛水用品、沖浪滑水裝備、水上娛樂設(shè)施、水上安全及救生用品、水上休閑裝備等水上運動產(chǎn)品，為水上運動裝備“中國制造”升級為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主品牌制造探索出一條新的道路。

完善空間布局。立足“海上絲綢之路”規(guī)劃部署，加強沿海城市水上運動資源的整合，探索水上運動項目從“濱海”向“濱江”發(fā)展的合理途徑。根據(jù)濱海、湖泊水庫、城市水系分布特點，點線結(jié)合，打造具有示范效應(yīng)的水上運動綜合休閑發(fā)展帶，形成具有影響力、高端服務(wù)力的跨界融合集聚區(qū)。

推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。大力支持水上運動與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)概念等前沿科學(xué)手段的融合，打造物聯(lián)網(wǎng)與水上運動互動的交流平臺，為實現(xiàn)水上運動可持續(xù)發(fā)展和水上運動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

2.山地戶外運動產(chǎn)業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化山地戶外運動服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快山地戶外運動服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持各地打造一大批優(yōu)秀山地戶外俱樂部、優(yōu)秀企業(yè)、品牌賽事。大力推動山地戶外運動裝備制造向研發(fā)、設(shè)計、銷售等高端環(huán)節(jié)發(fā)展，提高自主研發(fā)生產(chǎn)能力，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端健身休閑裝備知名品牌。

專欄   提升山地戶外運動裝備制造水平

支持建立世界領(lǐng)先水平的山地戶外產(chǎn)品研發(fā)中心，對核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)進行重點攻關(guān)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)支撐體系。

開展重大技術(shù)應(yīng)用示范和推廣，對產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計的創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品營銷、零售商業(yè)模式等環(huán)節(jié)的先進經(jīng)驗進行推廣普及。

加強示范引領(lǐng)。推動山地戶外運動服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)，精心選擇一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)要素豐富的地區(qū)和項目，創(chuàng)建一批具有引領(lǐng)價值的山地戶外運動精品。建設(shè)3-5個國家級山地戶外運動示范區(qū)、50條山地戶外運動精品線路、50個山地戶外運動精品項目，加快山地戶外運動營地星級建設(shè)。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞全國地勢、地貌、資源分布特點，優(yōu)化空間布局，打造“三縱三橫”的全國山地戶外運動戰(zhàn)略布局，積極推進資源相近、產(chǎn)業(yè)互補、供需對接的區(qū)域良性互動，形成各具特色的山地戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化項目布局，大力發(fā)展登山、徒步、露營、山地自行車等大眾項目，穩(wěn)步發(fā)展高海拔登山、攀巖等專業(yè)項目，積極拓展山地戶外運動項目的新形式和新內(nèi)涵，推動山地戶外運動項目的健康發(fā)展。

專欄    布局山地戶外運動空間

“三縱三橫”是以自西向東地理層級的劃分作為基準(zhǔn)，包含了我國地勢的三大階梯、山川地貌的特點；以自北向南的溫度帶劃分以及地形地貌等差異作為參考，包含了氣候、植被、景觀、水文、地質(zhì)、人文等各種特色。以現(xiàn)有的山地戶外運動聚集區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，包含了徒步、自行車、自駕游、漂流等項目。主要的布局架構(gòu)如下：

1.沿太行山脈的500公里步道線路，以及沿京杭大運河、串聯(lián)徽杭古道、徐霞客古道的戶外運動線路，共同構(gòu)成的我國東部縱向山地戶外運動帶；

2.西安至成都的騎行和徒步線路；

3.沿青藏公路（西寧經(jīng)格爾木、唐古拉至拉薩）的騎行和徒步線路；

4.沿絲綢之路的山地戶外運動線路；

5.沿318國道的騎行和徒步線路；

6.沿長江及兩岸的山地戶外運動線路。

推動融合發(fā)展。推動山地戶外運動需求升級形成耦合效應(yīng)，積極打造高度智能化、網(wǎng)絡(luò)化和互動化的產(chǎn)業(yè)融合體系。發(fā)展智能科技山地戶外運動產(chǎn)品，推動山地戶外企業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能硬件和各類主題APP拓展發(fā)展空間。大力發(fā)展山地戶外旅游，支持和引導(dǎo)有條件的景區(qū)景點拓展山地戶外運動旅游項目，打造優(yōu)質(zhì)戶外旅游目的地。充分利用和挖掘康體大數(shù)據(jù)，推動山地戶外與健康服務(wù)融合發(fā)展。

專欄   推動“互聯(lián)網(wǎng)+”山地戶外運動

大力支持山地戶外運動O2O模式，充分利用和挖掘健康群體的大數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)功能平臺，支持山地戶外運動的場地預(yù)訂、向?qū)ьA(yù)約、運動社交、運動品銷售、運動康復(fù)等APP開發(fā)，不斷優(yōu)化運營管理模式，豐富經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，全面提升綜合服務(wù)功能。大力支持智能聯(lián)網(wǎng)模式，順應(yīng)發(fā)展需求，將移動互聯(lián)、創(chuàng)新的運動理念與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，打造物聯(lián)網(wǎng)互動山地戶外運動平臺，實現(xiàn)山地戶外運動產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

3.航空運動產(chǎn)業(yè)

發(fā)展重點業(yè)態(tài)。推動航空運動器材裝備制造、競賽表演、休閑體驗、運動培訓(xùn)等重點領(lǐng)域發(fā)展，構(gòu)建以滿足和引領(lǐng)大眾消費需求為主要目標(biāo)的產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。著力提升航空運動器材裝備制造業(yè)發(fā)展水平，支持滿足大眾消費需求的航空運動器材裝備的研制應(yīng)用。提高國內(nèi)航空運動競賽表演水平，加快特技飛行等大眾喜聞樂見的航空運動競賽表演項目落地航空飛行營地進程。加大航空運動休閑體驗基地和項目建設(shè)力度，豐富大眾航空運動參與體驗。大力發(fā)展航空運動培訓(xùn)市場，推動專業(yè)航空運動培訓(xùn)機構(gòu)與航空飛行營地的融合發(fā)展。

專欄   提升航空運動器材裝備制造水平

完善航空運動科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律協(xié)同合作，推進軍民航相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)通過海外并購、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提高航空運動器材裝備的技術(shù)引進和本土化水平。結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)進軍航空運動裝備制造領(lǐng)域，按照適航審定的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)開展設(shè)計制造工作。鼓勵器材裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。鼓勵器材裝備制造企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，研發(fā)適合服務(wù)航空運動的低空空域通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等服務(wù)需求的核心裝備。鼓勵新型、可穿戴、融合虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的航空運動器材和運動類航空器研發(fā)。根據(jù)不同人群需要，研發(fā)多樣化、適應(yīng)性的航空運動器材裝備。加強器材裝備制造企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)積極參與航空運動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

完善產(chǎn)業(yè)布局。打造區(qū)域航空運動飛行網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點，在條件成熟的城市或地區(qū)初步形成“200公里航空運動飛行圈”布局。推進區(qū)域航空運動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強京津冀、長三角、珠三角等航空運動產(chǎn)業(yè)圈發(fā)展。因地制宜，充分利用各地自然條件和資源，打造航空運動集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強示范引領(lǐng)。結(jié)合區(qū)域航空運動飛行網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點、“200公里航空運動飛行圈”布局和各級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，開展航空運動系列示范活動。發(fā)揮航空運動競賽表演與地方旅游資源高度融合項目的引領(lǐng)帶動作用，打造一批航空運動旅游示范基地。拓寬航空運動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗區(qū)探索開展航空運動產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點，培育一批以航空運動為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進融合發(fā)展。促進航空運動與科技、旅游、教育、健康、文化等融合發(fā)展。大力發(fā)展航空運動旅游，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)擴展航空運動旅游項目，鼓勵國內(nèi)旅行社結(jié)合航空競賽表演活動設(shè)計開發(fā)旅游項目和路線。擴大航空運動應(yīng)用范圍，發(fā)揮航空運動在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護等公共事務(wù)領(lǐng)域的作用，完善航空應(yīng)急救援體系，提升政府應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

推動“互聯(lián)網(wǎng)”+航空運動。鼓勵開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的航空運動服務(wù)，提升設(shè)施預(yù)定、運動指導(dǎo)、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動在線航空運動平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成航空運動產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

專欄    搭建智能航空體育消費服務(wù)平臺

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建航空運動的線上溝通、交易、宣傳以及賽事、培訓(xùn)、體驗等活動的相關(guān)信息發(fā)布平臺，同時建立基于大數(shù)據(jù)分析的行業(yè)動態(tài)管理系統(tǒng)，包括飛行器、航空運動俱樂部、飛行員、教員及相關(guān)專業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。

（五）積極引導(dǎo)大眾消費

1.水上運動產(chǎn)業(yè)

營造濃厚的水上運動文化氛圍。鼓勵具備條件的城市、企業(yè)、學(xué)校、俱樂部、旅游景區(qū)有序開展水上運動主題文化活動，建設(shè)好協(xié)會官方宣傳網(wǎng)站，積極與門戶網(wǎng)站和電視臺開展宣傳合作，推出水上運動文化專題節(jié)目，傳播游艇文化、帆船帆板文化、賽艇文化等項目文化。鼓勵和引導(dǎo)地方水上運動協(xié)會和各類水上運動俱樂部開展水上運動進社區(qū)等主題宣傳活動，積極推動高校組建水上運動隊，進一步普及和推廣水上運動。

擴大消費人群。以創(chuàng)新意識和責(zé)任意識破解體制和機制上的難點，準(zhǔn)確把握水上運動消費者的消費心理、習(xí)慣、能力，著力創(chuàng)造各地擴大水上消費的條件，關(guān)注新興業(yè)態(tài)和高科技手段，有效探索試點經(jīng)驗，不斷整合資源、創(chuàng)新工作思路。

2.山地戶外運動產(chǎn)業(yè)

豐富產(chǎn)品供給。大力推廣適合公眾廣泛參與消費的山地戶外運動項目，積極引導(dǎo)具有消費引領(lǐng)性的山地戶外運動重點項目健康發(fā)展，鼓勵登山、露營、徒步、山地車、攀巖、高山探險、戶外拓展、峽谷漂流等適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目發(fā)展，逐步滿足廣大人民群眾層次化、多元化消費需求。

引導(dǎo)消費理念。利用報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳山地戶外運動的知識和方法，推介各類山地戶外運動場所和消費信息，鼓勵利用各類社交平臺，提升消費體驗，積極引導(dǎo)和激發(fā)居民消費意愿，促進居民轉(zhuǎn)變消費觀念，增強公眾自覺參與山地戶外運動的意識。

3.航空運動產(chǎn)業(yè)

擴大消費群眾基礎(chǔ)，促進航空運動文化交流。大力開展各類群眾性航空運動休閑活動，豐富節(jié)假日航空運動賽事展會供給，發(fā)揮航空運動賽事、飛行表演、飛行體驗等的示范作用，激發(fā)群眾航空運動消費需求。充分利用現(xiàn)代多媒體傳播技術(shù)，提高航空運動觀賞性、參與性，增強消費粘性，提升航空運動消費水平。引導(dǎo)保險公司根據(jù)航空運動項目特點和不同年齡段人群，開發(fā)相關(guān)場地責(zé)任保險、運動人身意外傷害保險和第三方責(zé)任險。支持廣播電視、多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機APP等多渠道宣傳航空運動，普及航空運動知識。建設(shè)航空運動消費服務(wù)平臺，暢通航空運動產(chǎn)品消費和服務(wù)，提升消費體驗。

積極開展青少年航空運動。通過無人駕駛航空器（無人機、航空模型、航天模型）進課堂、推廣校本課程、組織學(xué)生開展課外航空運動活動等多種形式，推進中小學(xué)校航空科技體育活動開展，培養(yǎng)青少年對于航模制作飛行等基本航空運動興趣。鼓勵學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機構(gòu)合作，加強青少年航空運動培訓(xùn)，培育青少年參與航空運動和養(yǎng)成航空運動消費習(xí)慣。

本文關(guān)鍵字：體育旅游 查看更多