四川省委省政府《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）近日出臺(tái)，在構(gòu)建新形勢下和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，有哪些新亮點(diǎn)、新措施？2月18日，四川省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，《實(shí)施意見》提出依法保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)等四項(xiàng)基本權(quán)益，“這是首次將以往各類文件中提出的職工合法權(quán)益，進(jìn)行具體細(xì)化明確。”

推廣建筑勞務(wù)人員工資直接發(fā)放

省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處處長陳泉介紹，依法取得勞動(dòng)報(bào)酬，是職工的合法權(quán)益之一。目前在勞動(dòng)報(bào)酬支付方面，影響和諧勞動(dòng)關(guān)系最大的因素是：建筑施工領(lǐng)域勞務(wù)人員工資拖欠?！秾?shí)施意見》提出，要落實(shí)清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目管理，強(qiáng)化準(zhǔn)入、許可、懲戒等監(jiān)管措施；改革和完善勞務(wù)分包制度，逐步推廣勞務(wù)人員工資由總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)直接發(fā)放，推廣實(shí)名制工資支付銀行卡，規(guī)范總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)、班組長用工施工管理，明確總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)對(duì)勞務(wù)人員工資的管理責(zé)任；依法懲處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為，保障勞務(wù)人員特別是農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬。

落實(shí)帶薪年休假等各項(xiàng)規(guī)定“在保障職工休息休假權(quán)益中，明確提出要把推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度擺在重要位置，并在今年內(nèi)制定出臺(tái)具體細(xì)化的落實(shí)措施。”陳泉介紹，目前我省職工帶薪年休假制度落實(shí)狀況并不樂觀。2015年，省人社廳對(duì)全省21個(gè)市（州）的2750余戶不同類型企業(yè)落實(shí)職工帶薪年休假制度情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全面落實(shí)此制度的只占30%，部分落實(shí)的占50%，沒有落實(shí)的占20%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來全省共查處職工未休帶薪年休假工資報(bào)酬案件900余件，涉及金額830余萬元。

陳泉表示，帶薪年休假制度落實(shí)難與宣傳力度不夠、勞動(dòng)者地位弱勢、缺乏有效的監(jiān)督和懲處機(jī)制等有關(guān)系。《實(shí)施意見》提出要“落實(shí)國家關(guān)于職工工作時(shí)間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、休息休假等規(guī)定，把推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度擺在重要位置，進(jìn)一步規(guī)范特殊工時(shí)審批管理，指導(dǎo)督促企業(yè)依法安排職工休息休假”。下一步，省人社廳將細(xì)化帶薪年休假制度的具體措施，確保此項(xiàng)制度落實(shí)到位。

維護(hù)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益“保障職工獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)，享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)”是《實(shí)施意見》明確的職工四項(xiàng)基本權(quán)益中的兩項(xiàng)，這兩項(xiàng)基本權(quán)益在落實(shí)方面也有具體舉措。

陳泉介紹，在勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)益方面，《實(shí)施意見》首次提出了“加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度”，安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度的建立，將改變目前安全和衛(wèi)生各自執(zhí)法的現(xiàn)狀，一體化執(zhí)法對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，將起到非常有意義的積極作用。

此外，職工社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，都是影響和諧勞動(dòng)關(guān)系的因素。為此，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步做好建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益”，“加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。”

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