前言

世界遺產(chǎn)是列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的具有突出價值的自然區(qū)域和文化遺存。自1972年11月16日聯(lián)合國教科文組織大會通過《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡稱《世界遺產(chǎn)公約》）、建立《世界遺產(chǎn)名錄》以來，保護世界范圍內(nèi)具有突出價值的自然和文化遺產(chǎn)的理念作為人類應對生態(tài)危機和文化危機最具認同感的戰(zhàn)略，在全球得到廣泛傳播。截至2015年9月，已有191個國家加入《世界遺產(chǎn)公約》，1031個項目列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中文化遺產(chǎn)802項、自然遺產(chǎn)197項、文化與自然雙遺產(chǎn)32項。

中國于1985年12月加入《世界遺產(chǎn)公約》。30年來，中國的世界遺產(chǎn)事業(yè)從無到有、從小到大，在世界遺產(chǎn)申報、保護、利用和管理等方面取得舉世公認的成就。目前，中國共有世界遺產(chǎn)48項，其中自然遺產(chǎn)10項、文化與自然雙遺產(chǎn)4項（以下簡稱雙遺產(chǎn)）、文化景觀遺產(chǎn)4項、文化遺產(chǎn)30項。中國的世界遺產(chǎn)總數(shù)位居世界第二，成為名副其實的世界遺產(chǎn)大國。

自加入《世界遺產(chǎn)公約》以來，中國政府高度重視，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各級地方人民政府和世界遺產(chǎn)管理部門不懈努力以及各相關(guān)行業(yè)部門大力支持，世界自然遺產(chǎn)在中國逐步發(fā)展和壯大，已經(jīng)成為保護自然生態(tài)的標桿、踐行生態(tài)文明的典范、展示國家形象的窗口、促進國際合作的橋梁，為推動國際世界自然遺產(chǎn)保護與發(fā)展做出了重要貢獻。

值此中國加入《世界遺產(chǎn)公約》30周年之際，為使公眾全面了解中國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展情況，更好地推進世界自然遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，特編制本公報。

一、中國世界自然遺產(chǎn)的國際貢獻

豐富了世界遺產(chǎn)內(nèi)涵。中國的世界自然遺產(chǎn)囊括了自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)和文化景觀等以自然特征為基礎(chǔ)的全部遺產(chǎn)類型，涵蓋了自然美、地質(zhì)地貌和生物生態(tài)三大突出價值的全部方面。中國自古“天人合一”的理念，在雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)得到充分體現(xiàn)，泰山、黃山、峨眉山—樂山大佛、武夷山、五臺山、杭州西湖、廬山等所具有的自然與文化和諧交融的突出特點，很好地豐富了世界遺產(chǎn)的科學價值和人文內(nèi)涵。以泰山為例，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會評價指出：“莊嚴神圣的泰山，兩千年來一直是帝王朝拜的對象，其山中的人文杰作與自然景觀完美和諧地融合在一起。泰山一直是中國藝術(shù)家和學者的精神源泉，是古代中國文明和信仰的象征”。

推動了全球世界自然遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。中國是30年來全球世界遺產(chǎn)數(shù)量增長最快的國家之一，自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)的數(shù)量分別位列世界第二、第一，兩項合計占全球同類遺產(chǎn)總數(shù)的6.1%。中國18項自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，在有效保護國土范圍內(nèi)最優(yōu)美的自然景觀、最典型的地質(zhì)遺跡及生物多樣性熱點地區(qū)的同時，也有力地支撐了世界遺產(chǎn)核心價值理念的傳播和全球世界遺產(chǎn)事業(yè)的快速發(fā)展。

促進了文明交流互鑒。30年來，中國世界遺產(chǎn)的蓬勃發(fā)展和國際交流，向世界展現(xiàn)了中國保護自然生態(tài)和人類文明、謀求和平發(fā)展的不懈努力和責任擔當，加強了東方與西方、發(fā)展中國家與發(fā)達國家的文明間對話，增進了不同國家、民族、信仰間的文化認同。具有中國特色的遺產(chǎn)地保護管理模式豐富了國際自然遺產(chǎn)保護的理論和實踐，為世界各國特別是廣大發(fā)展中國家妥善處理遺產(chǎn)保護、利用與傳承的關(guān)系提供了有益借鑒。黃山、九寨溝、武夷山等遺產(chǎn)地的保護管理得到聯(lián)合國教科文組織和世界遺產(chǎn)國際專家高度評價，被譽為世界遺產(chǎn)保護的典范。如1999年黃山世界遺產(chǎn)地因其保護管理的突出成效被聯(lián)合國教科文組織授予“梅麗娜·邁爾庫里世界文化景觀保護與管理國際榮譽獎”，2012年九寨溝世界遺產(chǎn)地獲得聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心“世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展最佳示范獎”。

二、符合中國國情的管理體制機制

管理體制機制是世界遺產(chǎn)保護利用的基礎(chǔ)和保障。30年來，我國世界自然遺產(chǎn)保護管理結(jié)合自身國情，依托風景名勝區(qū)等法定保護地體系，初步建立起具有中國特色的管理體制機制。

加強法制建設(shè)。與國外普遍實踐相一致，我國的世界自然遺產(chǎn)主要依托風景名勝區(qū)等法定保護地的法律法規(guī)體系進行有效管理，形成了由國家、省級、遺產(chǎn)地有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的制度體系。國家層面主要有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《風景名勝區(qū)條例》、《自然保護區(qū)條例》等與世界自然遺產(chǎn)保護密切相關(guān)的法律法規(guī)10余部，特別是《風景名勝區(qū)條例》確定了設(shè)立、保護、規(guī)劃、利用和管理等制度，為世界自然遺產(chǎn)的申報和保護管理提供了有力支撐。省級層面，各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合實際制定了20余部與世界自然遺產(chǎn)保護相關(guān)的地方性法規(guī)。四川省于2002年頒布了《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》，成為我國第一部省域?qū)用媸澜邕z產(chǎn)保護的地方性法規(guī)；福建省、云南省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)針對5處遺產(chǎn)地分別頒布了《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》、《云南省三江并流世界自然遺產(chǎn)地保護條例》、《福建省“中國丹霞”自然遺產(chǎn)保護辦法》、《重慶市武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)天山自然遺產(chǎn)地保護條例》等專項地方性法規(guī)或政府規(guī)章。

設(shè)立管理機構(gòu)。我國建立了由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、地方人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、遺產(chǎn)地管理機構(gòu)構(gòu)成的三級管理機構(gòu)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國世界自然遺產(chǎn)的申報審核和保護監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負責本行政轄區(qū)內(nèi)世界自然遺產(chǎn)的組織申報和保護監(jiān)督。四川、云南兩省在省級層面專門成立了全省的世界遺產(chǎn)管理機構(gòu)；湖南、貴州、江西、山西、新疆、重慶、四川、云南等省份在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門內(nèi)設(shè)立了專門的世界遺產(chǎn)管理處室或單位。遺產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置了專門的保護管理機構(gòu)，具體負責遺產(chǎn)地的保護、利用和管理；涉及風景名勝區(qū)的，各地按照精簡機構(gòu)、提高效能的原則，主要采取與風景名勝區(qū)管理機構(gòu)合署辦公的模式，實施統(tǒng)一有效管理。中國南方喀斯特、中國丹霞兩個系列自然遺產(chǎn)，還成立了跨省域的保護管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共同保護。

強化技術(shù)支撐。2014年，我國專門成立了世界自然遺產(chǎn)保護研究中心，為世界自然遺產(chǎn)保護管理、發(fā)展戰(zhàn)略研究、政策制定、科學研究、人才培養(yǎng)、國際合作等提供技術(shù)服務(wù)和支撐。中心成立以來，與聯(lián)合國教科文組織、北京大學、清華大學、北京師范大學、貴州師范大學等相關(guān)方面相繼開展了世界自然遺產(chǎn)申報戰(zhàn)略、預備清單更新、申報和保護管理制度建設(shè)、世界遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃等方面的研究，并會同有關(guān)方面組織成立中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護管理協(xié)調(diào)委員會。同時，還成立了世界遺產(chǎn)專家委員會，涵蓋生物多樣性、地質(zhì)地貌、景觀園林、規(guī)劃管理等研究領(lǐng)域的專家，為世界自然遺產(chǎn)申報和保護工作提供決策咨詢和智力支持。

嚴格規(guī)劃管控。按照世界遺產(chǎn)保護管理要求，各世界自然遺產(chǎn)均具有相應的保護管理規(guī)劃，作為保護、管理、監(jiān)測、評估的依據(jù)。特別是以風景名勝區(qū)為主體的世界遺產(chǎn)地，依托風景名勝區(qū)強有力的規(guī)劃體系，為世界遺產(chǎn)地的保護、利用、建設(shè)和管理提供了重要依據(jù)，較好地發(fā)揮了規(guī)劃管控作用。涉及自然保護區(qū)、文物保護單位的，還依據(jù)相應的法定規(guī)劃，開展保護、科研、利用和管理工作。

完善申報機制。中國的風景名勝區(qū)是依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》設(shè)立的法定自然文化遺產(chǎn)保護區(qū)域，與國外的國家公園相對應，是中國世界遺產(chǎn)和建立國家公園體制的主要載體。據(jù)統(tǒng)計，18項自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)共涉及國家級風景名勝區(qū)29處、省級風景名勝區(qū)7處；30項文化遺產(chǎn)共涉及國家級風景名勝區(qū)10處、省級風景名勝區(qū)1處。此外，還有17處國家級風景名勝區(qū)已列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)預備清單》，作為世界自然遺產(chǎn)潛在申報項目。同時，中國還建立了《國家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預備名錄》，作為《世界遺產(chǎn)預備清單》的遴選項目庫，包含了37處風景名勝區(qū)。風景名勝區(qū)事業(yè)的發(fā)展，為我國世界遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展提供了載體和平臺；風景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護和管理，為世界遺產(chǎn)的申報、保護和管理提供了保障和基礎(chǔ)。

三、保護監(jiān)測

世界遺產(chǎn)監(jiān)測，是《世界遺產(chǎn)公約》及《實施世界遺產(chǎn)公約操作指南》提出的特別要求。按照要求，聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會每6年對世界遺產(chǎn)開展一次定期監(jiān)測，并根據(jù)情況不定期開展反應性監(jiān)測。我國先后于1998、2010年按照要求提交了定期監(jiān)測報告。世界遺產(chǎn)委員會近年來也先后對我國部分遺產(chǎn)地進行了不定期的反應性監(jiān)測。聯(lián)合國教科文組織的監(jiān)測對我國加強和改進世界自然遺產(chǎn)的保護和管理發(fā)揮了重要作用。

我國遺產(chǎn)地主管部門和管理機構(gòu)也建立了相應的監(jiān)測監(jiān)督體系，支撐遺產(chǎn)地的保護和管理。各遺產(chǎn)地逐步建立了“多部門聯(lián)動、多要素覆蓋、監(jiān)測預警并行”的監(jiān)測機制，由遺產(chǎn)地管理機構(gòu)牽頭，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、環(huán)保、國土、林業(yè)、氣象、水利、旅游等部門對遺產(chǎn)地的自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、文物古跡、地質(zhì)災害、城鄉(xiāng)發(fā)展、旅游活動等影響突出價值的因素開展監(jiān)測，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時改進管理。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2002年建立了高精度遙感衛(wèi)星監(jiān)測體系，對世界自然遺產(chǎn)的保護狀況、規(guī)劃實施和建設(shè)活動開展了大范圍的動態(tài)監(jiān)測，同時還分別于2003-2007年、2012-2015年對涉及風景名勝區(qū)的遺產(chǎn)地開展了環(huán)境綜合整治和保護管理執(zhí)法檢查，督促地方落實《世界遺產(chǎn)公約》要求，依法加強保護管理。13個省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政轄區(qū)范圍內(nèi)的遺產(chǎn)地也開展了相關(guān)監(jiān)督檢查。

四、能力建設(shè)

能力建設(shè)是提升世界自然遺產(chǎn)保護管理水平的重要基礎(chǔ)，是遺產(chǎn)地可持續(xù)發(fā)展的重要保障。30年來，各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)在管理、技術(shù)、科研等方面取得了長足進步，為世界自然遺產(chǎn)保護提供了重要支撐。

管理能力日益提高。各遺產(chǎn)地管理機構(gòu)共有管理人員9830人，其中專業(yè)技術(shù)人員占16%。20處遺產(chǎn)地建立了執(zhí)法隊伍，擁有執(zhí)法人員968人。遺產(chǎn)地普遍重視管理人員的在崗培訓和業(yè)務(wù)交流，累計安排人員參加國內(nèi)外有關(guān)培訓1.8萬余人次，增強了管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

技術(shù)能力不斷增強。信息化技術(shù)在遺產(chǎn)地得到普遍重視和廣泛應用。早在2004年，原建設(shè)部（現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）就在黃山、峨眉山等7處遺產(chǎn)地開展了“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)。在“數(shù)字景區(qū)”工作基礎(chǔ)上，目前已有17處遺產(chǎn)地開展了“智慧景區(qū)”建設(shè)，研發(fā)了資源環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、客流量監(jiān)測等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升了遺產(chǎn)地在資源保護、運營管理、游覽服務(wù)、安全防范、宣傳展示等方面的精細化管理水平，促進了遺產(chǎn)保護管理的科技化和現(xiàn)代化。

科研能力持續(xù)進步。科學研究既是世界遺產(chǎn)價值認知的重要途徑，又是世界遺產(chǎn)保護和傳承的重要基礎(chǔ)。各遺產(chǎn)地高度重視科研工作，普遍加大科研投入，逐步建立起跨國界、跨領(lǐng)域、跨部門的科研合作體系，在地質(zhì)地貌、生物多樣性、環(huán)境變化、旅游管理、社區(qū)發(fā)展等方面取得了豐碩的研究成果。據(jù)統(tǒng)計，各遺產(chǎn)地歷年科研總投入約1.3億元，專門從事科研工作的人員達到188人，參與合作研究的國內(nèi)科研院所或高校87個、國際合作機構(gòu)7個，建立國內(nèi)科研基地51個、國際科研基地3個，涉及遺產(chǎn)地的科研論文中有2500余篇被SCI收錄，24篇發(fā)表在《科學》、《自然》等國際頂級期刊。

五、生態(tài)文明和文化傳承貢獻

世界遺產(chǎn)理念與生態(tài)文明理念高度契合。嚴格保護和永續(xù)傳承世界遺產(chǎn)，是踐行生態(tài)文明理念的生動實踐和典型示范。30年來，中國世界自然遺產(chǎn)的保護理念不斷升華，管理水平不斷提升，實現(xiàn)了由主管部門保護向全社會共同保護的轉(zhuǎn)變、由注重遺產(chǎn)資源本體保護向遺產(chǎn)環(huán)境整體保護的轉(zhuǎn)變、由國內(nèi)保護向國際合作共同保護的轉(zhuǎn)變，較好地實現(xiàn)了自然文化遺產(chǎn)的嚴格保護和永續(xù)利用。

有效保護了重要自然生態(tài)系統(tǒng)和珍貴自然遺產(chǎn)。18項自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)中，5項位于全球生物多樣性熱點地區(qū)，10項屬于《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》確定的中國生物多樣性保護優(yōu)先地區(qū)，5項列入聯(lián)合國教科文組織“世界生物圈保護區(qū)”，有效保護了大熊貓、滇金絲猴等瀕危珍稀物種棲息地和自然生態(tài)系統(tǒng)，最具代表性的丹霞地貌、喀斯特地貌、花崗巖地貌、砂巖地貌、古生物化石群等地質(zhì)遺跡，最優(yōu)美的山岳、湖泊、森林等自然景觀和獨特的宗教、山水、古建、耕作等文化景觀，完美地詮釋了“尊重自然、順應自然、保護自然”“發(fā)展與保護相統(tǒng)一”“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖是一個生命共同體”等生態(tài)文明核心理念的重大價值和現(xiàn)實意義，是劃定生態(tài)紅線和構(gòu)建生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略支撐點，為推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了特殊作用。

保護傳承了最優(yōu)秀的歷史文化。18項自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)中，包含著45個全國重點文物保護單位、159個省級文物保護單位、15項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及為數(shù)眾多的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落。這些文化遺產(chǎn)和它們所處的自然人文環(huán)境得到了完整保護，維護了文化遺產(chǎn)的真實性，提高了文化遺產(chǎn)的可傳承性。這不僅是對傳承和弘揚中華民族文化的重要貢獻，也是對全球文明發(fā)展的重要貢獻。

探索實踐了生態(tài)文明重要制度。依托風景名勝區(qū)的世界自然遺產(chǎn)地按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)的要求，在資源有償使用、國土空間開發(fā)保護、空間規(guī)劃管理、生態(tài)補償?shù)确矫?，開展了生態(tài)文明制度建設(shè)的有益探索和實踐。武夷山通過集體山林有償使用方式，較好地解決了山林權(quán)屬矛盾和遺產(chǎn)地保護問題。武陵源2014年1.2億元的資源有償使用費為遺產(chǎn)保護、環(huán)境整治、景區(qū)居民生活保障等方面提供了有力支撐。18項世界自然遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃和39處國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃相互銜接，共同構(gòu)建了世界遺產(chǎn)地空間開發(fā)保護和空間規(guī)劃管控的基礎(chǔ)，有效支撐了珍貴自然生態(tài)空間的規(guī)劃管理，嚴格控制了開發(fā)利用強度，實現(xiàn)了生態(tài)空間、游覽服務(wù)空間、居民生產(chǎn)生活空間的和諧統(tǒng)一。

先行示范了國家公園的體制和理念。黨的十八屆三中全會提出，建立國家公園體制，旨在保護國家珍貴的自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產(chǎn)，這與世界遺產(chǎn)的宗旨理念、價值標準、保護目標和管理要求完全一致。黃山、九寨溝、武夷山、峨眉山、泰山等風景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和自身實踐探索，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，在踐行保護優(yōu)先理念、建立統(tǒng)一機構(gòu)、強化規(guī)劃管控、實施特許經(jīng)營、保障集體產(chǎn)權(quán)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面形成了很多可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式，與國家公園體制試點提出的“突出保護優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)范管理、明確資源權(quán)屬、創(chuàng)新經(jīng)營管理、促進社區(qū)發(fā)展”5大方面內(nèi)容和要求完全一致。如風景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地的“一區(qū)一法”體系和強有力的規(guī)劃管控模式，黃山、泰山風景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)地的統(tǒng)一管理機構(gòu)和集中行使行政處罰權(quán)模式，九寨溝風景名勝區(qū)的社區(qū)利益共享、國際科研合作和游客時空調(diào)控模式等。這些經(jīng)驗和模式，不僅為建立國家公園體制奠定了重要基礎(chǔ)，而且對國外世界遺產(chǎn)和國家公園的保護管理具有重要借鑒意義。

顯著提升了公眾對世界遺產(chǎn)的認知和保護意識。近年來，各地不斷加大世界遺產(chǎn)保護和生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，社會各界對世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的關(guān)注度逐步提高，公眾參與、支持和保護世界遺產(chǎn)的力度不斷加大，逐步扭轉(zhuǎn)了將世界遺產(chǎn)等同于一般旅游景區(qū)的片面認識。如中國丹霞6處遺產(chǎn)地共同組建“中國丹霞世界自然遺產(chǎn)保護志愿者聯(lián)盟”，引導社會力量共同參與世界遺產(chǎn)保護和生態(tài)文明建設(shè)；杭州西湖組建上千人的“西湖志愿者”隊伍，發(fā)起“西湖文化特使”活動，成為傳播西湖文化的生力軍。據(jù)統(tǒng)計，世界自然遺產(chǎn)地累計接受社會捐款2400余萬元，16處遺產(chǎn)地成立了固定的志愿者隊伍，2014年約有5410名志愿者提供了志愿服務(wù)。

六、社會經(jīng)濟貢獻

中國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，不僅有效保護了珍貴的自然文化遺產(chǎn)和自然生態(tài)環(huán)境，而且通過科學規(guī)劃、合理利用，發(fā)揮了良好的社會經(jīng)濟效益。

推動科普教育宣傳。世界遺產(chǎn)是開展科普教育、建設(shè)精神文明的重要載體。目前，世界自然遺產(chǎn)地共建立動植物保護、環(huán)境保護、地質(zhì)科普等類型的教育基地42個，其中國家級教育基地21個。2014年共進行遺產(chǎn)宣傳、科普教育等活動123次。這些活動不僅激發(fā)了廣大公眾，特別是青少年對自然文化的探索熱情，也促進了全社會對祖國壯麗河山和歷史文化的了解熱愛，增進了國家認同感和民族自豪感。

促進和諧社會建設(shè)。世界自然遺產(chǎn)地始終堅持資源保護與民生發(fā)展相結(jié)合，通過特許經(jīng)營、利益共享、生態(tài)補償、生活補助等多種方式惠及民眾、改善民生，促進遺產(chǎn)地保護與當?shù)厣鐓^(qū)居民生產(chǎn)生活協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年，各遺產(chǎn)地共為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位8.8萬個。僅2014年，就為當?shù)厣鐓^(qū)提供各種經(jīng)濟補償3800余萬元，幫助當?shù)厣鐓^(qū)完成道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)98項，支持醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共設(shè)施項目80余項，舉辦捐資助學助教、農(nóng)林培訓、文藝宣傳等公益活動90余項，有效改善了遺產(chǎn)地居民的生活條件，促進了遺產(chǎn)地保護與居民生產(chǎn)生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。

帶動地方優(yōu)化發(fā)展模式。世界遺產(chǎn)是國內(nèi)外游客首選旅游目的地。各遺產(chǎn)地通過開展適當?shù)穆糜握故净顒?，拉動了住宿、餐飲、交通、土特產(chǎn)加工、手工藝制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅2014年，各遺產(chǎn)地就為地方帶來直接旅游收入73億元。同時，還促進了遺產(chǎn)地外圍旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動貧困地區(qū)走出了一條特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為地方經(jīng)濟增長和優(yōu)化轉(zhuǎn)型做出特殊貢獻。

成為對外展示窗口。世界遺產(chǎn)是國外游客更好地了解中國國情、理解中國發(fā)展道路的重要窗口。數(shù)據(jù)表明，遺產(chǎn)地的境外游客比重遠遠高于非遺產(chǎn)地的風景名勝區(qū)，充分顯示了世界遺產(chǎn)的國際影響力，成為中國名副其實的“國家名片”。據(jù)統(tǒng)計，遺產(chǎn)地累計接待國外元首580人次、國際組織領(lǐng)導和國際知名人物7828人次。2014年，遺產(chǎn)地接待境外游客達到812.4萬人次，占全國入境游客總?cè)藬?shù)的6.3%。

七、國際交流合作

30年來，中國積極開展世界自然遺產(chǎn)國際交流合作，學習借鑒國外遺產(chǎn)管理的有益經(jīng)驗，充分展示中國特色的遺產(chǎn)保護管理模式，探索出具有中國特色的世界遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路，展示了中國作為負責任遺產(chǎn)大國的國際形象。

開展多種形式對外交流合作。中國各級遺產(chǎn)地管理機構(gòu)與聯(lián)合國教科文組織、世界自然保護聯(lián)盟等多個國際組織、政府、機構(gòu)建立了密切聯(lián)系，在遺產(chǎn)申報、保護、管理、監(jiān)測、能力建設(shè)、科普教育等方面開展了廣泛而深入的理論交流、實踐合作和人員培訓。1998年，原建設(shè)部（現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）風景名勝區(qū)管理辦公室與美國內(nèi)政部國家公園管理局建立了官方合作機制，在世界遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)和國家公園方面深入交流合作，并納入到中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架。目前，我國共有12處遺產(chǎn)地與國外遺產(chǎn)地、國家公園等結(jié)成友好單位，開展務(wù)實合作。據(jù)統(tǒng)計，30年來累計派出900余名技術(shù)人員赴國外學習交流，接待國外遺產(chǎn)地或國家公園人員來華交流學習360余人次，接待國際專家1600余人次。

發(fā)揮遺產(chǎn)大國國際作用。2007年聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)研究與培訓中心在中國成立，既是中國承擔遺產(chǎn)大國責任的重要體現(xiàn)，又為我國在亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用提供了重要平臺。30多年來，我國成功舉辦了第28屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)大會，第3屆世界自然遺產(chǎn)大會，第47屆國際風景園林師聯(lián)合會世界大會，2010亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)定期監(jiān)測評估研討會，聯(lián)合國教科文組織與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部世界遺產(chǎn)系列論壇，紀念中國世界遺產(chǎn)30周年、聯(lián)合國教科文組織70周年暨建立國家公園體制研討會等一系列國際性大會，形成了《峨眉山宣言》、《聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)地與可持續(xù)發(fā)展黃山宣言》、《丹霞地貌全球研究宣言》、《澄江宣言》等一系列具有重要影響力的國際宣言或文件，提高了中國在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的影響力，增進了國際同行對中國世界遺產(chǎn)保護理念、制度、方法和體系的認識和理解。

八、展望

30年來，中國的世界自然遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速、成就顯著。但是，我們也充分認識到，世界自然遺產(chǎn)保護的壓力依然巨大、面臨的威脅仍然存在，保護、利用與管理中的一些突出問題和不足還有待逐步解決。一些地方對世界遺產(chǎn)及其價值的認識還不到位，重開發(fā)、輕保護，重眼前經(jīng)濟利益、輕長遠綜合效益，將寶貴的遺產(chǎn)資源等同于一般的旅游資源等思想觀念仍一定程度地存在。一些地方在遺產(chǎn)地及其鄰近地區(qū)違法違規(guī)進行資源開采、過度開發(fā)建設(shè)、不合理安排重大設(shè)施、超容量接待游客等問題仍時有發(fā)生。一些遺產(chǎn)地保護管理能力低下，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、科研監(jiān)測、能力建設(shè)等方面不能適應新形勢下的保護管理要求；大型和系列遺產(chǎn)地保護管理面臨的挑戰(zhàn)和壓力不斷加大等。

保護自然生態(tài)和傳承歷史文化，既是國際社會共識，也是各國歷史責任。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是黨的十八大以來，先后出臺了一系列重大決策部署，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，取得重大進展和積極成效。

世界自然遺產(chǎn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。我們必須堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以踐行《世界遺產(chǎn)公約》為宗旨，以保護和傳承為核心，遵守“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則，堅持國外國內(nèi)相結(jié)合、保護利用相協(xié)調(diào)，突出世界遺產(chǎn)的國際性和公益性，推動中國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓人類共同的財富世代相傳、永續(xù)利用。

今后，應當加強以下幾方面工作：

堅持保護理念。要站在全球戰(zhàn)略高度和國家長遠利益角度，以生態(tài)文明建設(shè)為指導，科學謀劃中國世界自然遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，進一步增強履約能力，踐行國際承諾，使嚴格保護、永續(xù)傳承的遺產(chǎn)理念落地生根，轉(zhuǎn)化為全面推進和提升世界遺產(chǎn)保護管理工作的具體實踐。

完善體制機制。嚴格執(zhí)行世界遺產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，積極完善世界遺產(chǎn)保護相關(guān)規(guī)章制度，推進世界遺產(chǎn)保護管理的法制化、規(guī)范化。制訂中國世界自然遺產(chǎn)保護發(fā)展戰(zhàn)略，指導世界自然遺產(chǎn)工作有序開展；規(guī)范世界自然遺產(chǎn)申報，建立動態(tài)預備清單制度；建立健全專家決策咨詢制度，提高決策科學性。依法加強遺產(chǎn)地管理機構(gòu)建設(shè)，強化管理職能，不斷完善大型和系列遺產(chǎn)地的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機制，積極適應遺產(chǎn)地保護管理新要求。加大保護資金投入，規(guī)范門票收入用途，保障保護管理經(jīng)費需求?？茖W編制和實施遺產(chǎn)地保護管理規(guī)劃，妥善協(xié)調(diào)銜接風景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃，共同強化規(guī)劃管控。

改進監(jiān)督方式。國家和省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合世界遺產(chǎn)定期評估、風景名勝區(qū)執(zhí)法檢查、遙感動態(tài)監(jiān)測等工作，全面加強遺產(chǎn)地保護管理狀況的監(jiān)測、督查和評估。依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，嚴格責任追究，堅決遏制重大破壞遺產(chǎn)資源的活動。建立健全違法違規(guī)行為公眾舉報與曝光制度，鼓勵公眾、媒體、社會組織參與世界自然遺產(chǎn)保護監(jiān)督。

深化國際合作。進一步加強與有關(guān)國際組織和政府機構(gòu)的多層次多領(lǐng)域的廣泛合作，加強政策、信息、技術(shù)等方面的資源共享和項目合作，加強遺產(chǎn)人才的交流培養(yǎng)。推進保護管理經(jīng)驗的交流互鑒，對外宣傳中國遺產(chǎn)地保護管理成就、經(jīng)驗和模式，對內(nèi)借鑒國外遺產(chǎn)地保護的有益經(jīng)驗和技術(shù)。增強參與世界自然遺產(chǎn)國際事務(wù)的主動性，不斷擴大中國在世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)。

加強公眾參與。加強世界遺產(chǎn)宣傳教育，普及世界遺產(chǎn)知識，展示世界遺產(chǎn)科學價值，讓社會公眾更好地了解遺產(chǎn)、熱愛遺產(chǎn)、保護遺產(chǎn)，實現(xiàn)世界遺產(chǎn)全民共有、全民共享、全民公益。積極鼓勵和推進遺產(chǎn)志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵社會團體、個人設(shè)立遺產(chǎn)保護基金，服務(wù)于世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展。

結(jié)束語

2014年3月，國家主席習近平在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部演講時強調(diào)，推動不同文明相互尊重、和諧共處，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

在30年工作的基礎(chǔ)上，我們有責任更好地履行《世界遺產(chǎn)公約》，更好地把中國的世界自然遺產(chǎn)保護好、利用好、傳承好，推動中國從遺產(chǎn)大國邁向遺產(chǎn)強國；有責任積極地推進國際交流合作，發(fā)揮好世界遺產(chǎn)推動文明交流互鑒的平臺作用，讓世界更多地了解中國，讓中國更好地走向世界，為中國發(fā)展助力，為人類文明添彩！

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