旅游項目面向市場的開發(fā)是個動態(tài)的過程，從項目的包裝管理、招商引資對接、規(guī)劃設(shè)計，到項目的建造、開發(fā)完成和持續(xù)經(jīng)營，是一個不斷提升、不斷調(diào)整、不斷深化、不斷進化的過程，而基于市場需求和當?shù)貙嶋H，借力智庫平臺，對地方旅游開發(fā)項目實施有效的管理和支持，實際上也是地方旅游實現(xiàn)供給側(cè)深化改革發(fā)展的重要過程和手段。

綠維文旅研究和搭建項目開發(fā)管理數(shù)據(jù)庫，可以協(xié)助地方政府和文化旅游管理部門實現(xiàn)旅游項目和產(chǎn)品的識別、篩選、包裝、立項入庫、招商引資、持續(xù)管理等，并通過綠維文旅·旅發(fā)網(wǎng)（www.lvfacn.com）推進項目對接落地，為各地項目開發(fā)管理體系建設(shè)提供全面服務。

在充分了解地方旅游資源價值、旅游發(fā)展整體規(guī)劃及項目管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綠維文旅可以為地方政府和文化旅游管理部門建立科學的、系統(tǒng)的項目管理體系方案，同時為地方各縣市進行項目管理體系建設(shè)的技術(shù)支持與輔導培訓，提升地方旅游項目策劃和招商意識、深度挖掘地方旅游資源價值，策劃包裝具備投資價值的重點旅游招商項目?？梢孕纬伞?*省旅游項目管理體系建設(shè)方案》、**省旅游項目庫、旅游項目管理數(shù)據(jù)庫授權(quán)使用版、《**省重點旅游投資招商項目手冊》（簡稱“招商手冊”）、《**省旅游投融資白皮書》（簡稱“白皮書”）、《**省重點旅游投資招商項目》視頻宣傳片（簡稱“宣傳片”）等多項成果。

“旅游項目管理”是新時期各地政府和文化旅游管理部門工作中，必須面對的創(chuàng)新性工作抓手和突破性重點課題，也成為整個產(chǎn)業(yè)推進過程中，一條貫徹始終的主線！綠維文旅認為，各地應該以旅游項目管理為基礎(chǔ)，深化旅游供給側(cè)體制改革，優(yōu)化政策環(huán)境，推進旅游投融資平臺建設(shè)與全要素招商引資，高效整合旅游產(chǎn)業(yè)要素，強力推動多產(chǎn)業(yè)融合的“旅游+”，引入新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式，從而高效推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游引導的區(qū)域經(jīng)濟綜合發(fā)展。

經(jīng)過多年實踐探索和經(jīng)驗總結(jié)，綠維文旅總結(jié)了一整套政府管理與市場化運營結(jié)合的“旅游項目管理體系”，可以協(xié)助文化和旅游管理部門深入開展旅游項目的全程科學管理工作。從旅游資源調(diào)查，到旅游資源包裝為旅游產(chǎn)品項目，從旅游單項項目，到綜合開發(fā)項目，從項目謀劃，到項目招商引資，再到開發(fā)建設(shè)落地和項目持續(xù)經(jīng)營，我們完成了整套管理流程與模式設(shè)計，具體內(nèi)容包括：旅游項目的識別、篩選、包裝、立項入庫、招商引資、報規(guī)報建、開發(fā)建設(shè)、驗收開業(yè)、持續(xù)經(jīng)營、政策扶持、有序管控等等。

該套體系，既服務于政府，又服務于投資開發(fā)企業(yè)，是文化和旅游管理部門工作升級的輔助系統(tǒng)，是全域旅游構(gòu)架下供給側(cè)改革與創(chuàng)新發(fā)展的極佳工具。

一、全域旅游下旅游項目開發(fā)模式

1、六大類旅游開發(fā)項目

基于全域旅游下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，結(jié)合項目開發(fā)和運營規(guī)律，綠維文旅將旅游產(chǎn)業(yè)的項目，分為以下六類：旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、旅游公共服務設(shè)施項目、傳統(tǒng)觀光接待類旅游項目、其他產(chǎn)業(yè)“+旅游”的產(chǎn)業(yè)融合項目、旅游城鎮(zhèn)化項目、旅游新業(yè)態(tài)與新IP導入項目。

全域旅游下的六大旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

基于此項目分類，我們將按照識別旅游資源，深度挖掘資源價值，基于資源謀劃包裝旅游產(chǎn)品項目，通過策劃規(guī)劃設(shè)計包裝項目進行立項審批，包裝項目申請各級政府的金融、財政、土地等支持，促進投融資與招商引資落地，促進項目的開發(fā)建設(shè)落地與經(jīng)營實現(xiàn)。

2、七方面旅游產(chǎn)業(yè)促進工作

以項目為基礎(chǔ)，形成七個方面的旅游產(chǎn)業(yè)促進工作：旅游環(huán)境與政策保障措施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)旅游行業(yè)的創(chuàng)新與改革、旅游+的泛旅游產(chǎn)業(yè)整合、旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展、新業(yè)態(tài)與新IP導入。

全域旅游下七方面旅游產(chǎn)業(yè)促進工作

二、基于投融資的旅游項目管理體系探索

綠維文旅可以協(xié)助各地文化和旅游管理部門進行管理流程梳理、管理軟件開發(fā)、培訓課程實施、資源普查執(zhí)行、項目包裝執(zhí)行、項目立項與規(guī)劃設(shè)計管理協(xié)助、項目報批報建管理協(xié)助、項目招商協(xié)助、項目開發(fā)協(xié)助等等工作，建立起旅游項目管理體系，高效推進地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以2017年河北省旅游投融資大會為例，綠維文旅作為聯(lián)合承辦方，協(xié)助河北省政府全面整理與創(chuàng)新策劃了《河北省旅游投融資白皮書》和“項目招商引資數(shù)據(jù)庫”，包裝了萬億規(guī)模投資的400多個項目，涵蓋旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務設(shè)施、旅游綜合開發(fā)、旅游引擎項目、旅游+項目結(jié)構(gòu)，以及特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等，形成創(chuàng)新型的全域旅游架構(gòu)下的項目體系。項目征集和篩選注重區(qū)域綜合開發(fā)、旅游精準扶貧、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域和旅游PPP等新模式，并具有品質(zhì)高、覆蓋廣、業(yè)態(tài)新、配套全、收益好等特征。綠維文旅為大會邀請了包括央企、大型旅游投資集團、開發(fā)商、運營服務商、相關(guān)金融機構(gòu)，以及國內(nèi)旅游、投資界知名專家學者前來參會，并進行提前對接，同時通過綠維文旅及旅游開發(fā)運營線上平臺，進行持續(xù)性招商，打造永不落幕的投融資大會，形成全域旅游創(chuàng)新發(fā)展的突破性效果。該項工作得到了河北省政府的高度認可。（相關(guān)鏈接：全域旅游大抓手：綠維文旅“1+4投融資服務模式”）

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三、“旅游項目管理體系3223”架構(gòu)

基于全域旅游下的項目開發(fā)，以項目數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)系統(tǒng)，形成項目入庫、規(guī)劃推進、建設(shè)落實、驗收開業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面管理結(jié)構(gòu)，建立相應的項目管理系統(tǒng)，形成旅游產(chǎn)業(yè)促進工作。以產(chǎn)業(yè)促進工作為核心，地方政府有效的實施旅游產(chǎn)業(yè)整合，從而實現(xiàn)以旅游引領(lǐng)的區(qū)域綜合發(fā)展。

綠維文旅通過對山東、池州、河北等地方旅游項目包裝、招商、落地運營等工作，總結(jié)形成了全域旅游下旅游項目管理體系的建設(shè)原則和體系架構(gòu)。

旅游項目管理體系建設(shè)原則——

（1）堅持以旅游市場需求為導向，深挖資源的市場價值，將資源轉(zhuǎn)化成具有市場價值的旅游開發(fā)項目；

（2）堅持以投資商的角度對項目進行包裝，提升旅游項目的商業(yè)價值，吸引更多的投資商看到地方旅游資源的稟賦和投資價值；

（3）堅持旅游產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的理念，把“旅游+”的產(chǎn)業(yè)融合理念落實在旅游項目當中，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

旅游項目管理體系架構(gòu)——

三大工作體系、兩大數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、兩大管理結(jié)構(gòu)、三個標準化。

旅游項目管理體系結(jié)構(gòu)圖

四、“旅游項目管理”體系建設(shè)四步曲

基于項目的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的工作，為了解決地方文化和旅游管理部門如何開展旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理的問題，由此形成一套項目管理體系的建設(shè)思路，綠維文旅從旅游資源識別、項目包裝、入庫進行投融資分析和動態(tài)管理，到項目的政策支持、招商落地，形成了一體化項目管理體系，為地方旅游發(fā)展提供重要的管理支撐。

該管理體系可用于深度挖掘旅游資源價值，將旅游項目形成系統(tǒng)化管理，形成可開發(fā)、易融資、多業(yè)態(tài)融合的旅游項目體系，建立旅游項目庫，形成立項管理體系，加速引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)地方旅游業(yè)的深入改革和發(fā)展，打造地方旅游產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)項目群。

旅游項目管理體系建設(shè)架構(gòu)

（一）項目包裝：項目識別與包裝標準制定

1、旅游資源識別

屬于下表各類資源的，均可作為旅游項目開發(fā)的資源基礎(chǔ)：

2、項目分類與包裝

根據(jù)項目投資規(guī)模、用地規(guī)模及區(qū)域重要性將項目分為單體項目、旅游綜合開發(fā)項目和重大旅游單體項目三個類別，制定各類項目標準，并照此進行項目包裝。

（1）單體項目：縣級項目投資規(guī)模1億以上的，納入單體項目；

（2）旅游綜合開發(fā)項目：旅游綜合開發(fā)項目由若干相互關(guān)聯(lián)的單體項目構(gòu)成，擁有兩類以上單體項目，同時項目建設(shè)用地300畝以上。

（3）重大旅游單體項目：部分對帶動區(qū)域旅游發(fā)展有重大意義的單體項目，多為基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治文化風貌提升與旅游服務工程等，列為重大單體項目，例如：區(qū)域性的旅游基礎(chǔ)設(shè)施打包項目，旅游景區(qū)公廁打包項目等。

旅游項目分類體系

旅游項目分類架構(gòu)

旅游吸引核項目包裝技術(shù)

旅游綜合開發(fā)類項目包裝模型

（二）項目管理：項目篩選與立項報批

項目落地支持管理體系

項目篩選與立項報批

（三）項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)

將通過篩選立項的旅游項目信息入庫上線，形成標準式數(shù)據(jù)資源，項目有圖、文、數(shù)據(jù)、視頻等多重表現(xiàn)形式，實現(xiàn)可統(tǒng)計、可分析，可動態(tài)化管理。實現(xiàn)旅游項目在線按類查詢、數(shù)據(jù)分析、投融資分析功能，實現(xiàn)旅游項目的數(shù)據(jù)化、智能化管理。

數(shù)據(jù)庫管理功能架構(gòu)

（四）項目持續(xù)推進工作

旅游產(chǎn)業(yè)推進工作，以落實到項目開發(fā)為工作基礎(chǔ)，形成長期的戰(zhàn)略型工作目標，可成立合作機構(gòu)共同且長期推進旅游產(chǎn)業(yè)下的項目開發(fā)工作。

1、建立持續(xù)的旅游全要素招商推廣體系

（1）召開旅游投融資對接會

通過邀請旅游行業(yè)的廣大客商，實現(xiàn)投融資的有效對接。

（2）持續(xù)宣傳推廣

與各地市文化和旅游管理部門統(tǒng)配合作，通過各大旅游運營網(wǎng)、旅游投融資網(wǎng)、微信等互聯(lián)網(wǎng)手段，對項目進行持續(xù)推廣。

2、旅游產(chǎn)業(yè)專家智庫

組建旅游產(chǎn)業(yè)專家智庫，構(gòu)建開放式?jīng)Q策平臺，強化“外腦”支撐，為區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動能，及時解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題，突破旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式。

舉辦旅游創(chuàng)新與發(fā)展論壇，邀請行業(yè)專家、投資商、金融機構(gòu)以及媒體參加，討論區(qū)域旅游的創(chuàng)新方式、突破點、投融資趨勢及方式等，為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展方法、理念注入新鮮血液，為旅游業(yè)投資商與政府實現(xiàn)需求對接，達到共商共贏的目的。

3、建設(shè)投融資平臺

由政府授權(quán)，通過存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、授權(quán)、專項資金注入和資產(chǎn)運作等方式，新設(shè)省市縣三級級旅游投融資平臺公司，充分發(fā)揮政府專業(yè)化旅游產(chǎn)業(yè)投融資主體和國有資本運營主體的引領(lǐng)帶動作用，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以資源整合為手段，全力促進旅游項目落地，帶動區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、打造多元化項目融資渠道體系

5、旅游項目立項支持

對于符合立項要求的項目，及時推進項目的后續(xù)立項包裝、項目規(guī)劃方案、項目建議書、項目可研報告、項目申請報告、資金申請報告、項目實施方案的撰寫與上報。

旅游項目管理，從資源普查開始，到謀劃、策劃、招商、規(guī)劃、設(shè)計、征地、拆遷、建造、驗收、開業(yè)、經(jīng)營等等，是一個促進項目落地的發(fā)展過程。旅游項目的開發(fā)，必須基于市場需求、基于開發(fā)商的實際、基于供給側(cè)提升的效率環(huán)境建設(shè)。

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